Добровольный пожарный сертификат

Добровольный пожарный сертификат оформляют, когда компании необходимо документально подтвердить определенные пожарно-технические характеристики продукции сверх обязательных требований либо в ситуации, когда для конкретного товара обязательная форма подтверждения таких характеристик законодательством не предусмотрена. Такой документ может потребоваться производителю, импортеру, поставщику или продавцу для участия в закупках, выполнения условий договора, подтверждения заявленных свойств продукции перед заказчиком и повышения доверия к товару на рынке.

При этом само название «добровольный пожарный сертификат» не означает, что документ способен заменить обязательную оценку соответствия. Если продукция относится к объектам технического регулирования и для нее установлена обязательная пожарная сертификация либо требуется декларация соответствия пожарным требованиям, сначала должны быть выполнены именно обязательные процедуры. Добровольное подтверждение соответствия в такой ситуации может использоваться дополнительно: например, для проверки характеристик, которые важны заказчику, но не охвачены обязательным документом, либо для более наглядного подтверждения свойств продукции в коммерческих целях.

Поэтому оформление следует начинать не с выбора бланка сертификата, а с идентификации продукции. Специалист определяет назначение изделия, его конструкцию и состав, область применения, код ТН ВЭД ЕАЭС или ОКПД 2, анализирует техническую документацию и устанавливает, какие нормативные требования распространяются на товар. Для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения одним из ключевых документов является ТР ЕАЭС 043/2017. Однако для отдельных материалов, изделий и оборудования могут применяться и другие технические регламенты, федеральные требования и нормативные документы.

Грамотно проведенная сертификация противопожарной безопасности позволяет избежать двух противоположных ошибок. Первая — оформить только добровольный документ там, где закон требует обязательное подтверждение соответствия пожарным нормам. Вторая — считать, что добровольная сертификация бесполезна, если обязательный сертификат или декларация уже имеются. На практике эти документы решают разные задачи и при правильном применении могут дополнять друг друга.

Обязательное и добровольное подтверждение

Обязательная и добровольная оценка соответствия различаются прежде всего основанием для проведения процедуры. Обязательное подтверждение требуется потому, что соответствующая обязанность установлена техническим регламентом или иным применимым нормативным актом. Компания не может отказаться от такой процедуры по собственному усмотрению, если ее продукция подпадает под установленные требования и выводится в обращение на соответствующий рынок.

Добровольная сертификация, напротив, инициируется заявителем. Ее проводят для подтверждения соответствия выбранным стандартам, техническим условиям, требованиям системы добровольной сертификации либо условиям договора. Производитель или поставщик заранее определяет, какие свойства продукции необходимо документально подтвердить, после чего вместе с органом по сертификации устанавливается применимая нормативная база и состав оценки.

Это принципиальная разница. Обязательный сертификат или декларация отвечает на вопрос, выполнены ли обязательные требования, без соблюдения которых продукция в установленных случаях не должна выпускаться в обращение. Добровольный пожарный сертификат подтверждает заявленные характеристики в пределах выбранной добровольной системы и указанной в документе нормативной базы. Поэтому область действия добровольного документа определяется не только названием продукции, но и перечнем показателей, стандартов и характеристик, которые фактически были проверены.

Особое внимание требуется при работе со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. ТР ЕАЭС 043/2017 распространяется на определенный перечень такой продукции и устанавливает требования к ее безопасности, маркировке и оценке соответствия. Для объектов, на которые распространяется регламент, перед выпуском в обращение проводится оценка соответствия в предусмотренной им форме. В зависимости от вида продукции это может быть сертификация или декларирование.

Следовательно, если компания продает пожарное оборудование с сертификатом добровольной системы, одного факта наличия такого документа недостаточно для вывода о законности обращения товара. Необходимо установить, требуется ли для этой продукции обязательный сертификат или декларация. Проверка должна выполняться по идентификационным признакам продукции и действующим нормативным требованиям, а не только по коммерческому названию изделия.

Например, одинаковое слово «огнезащитный», «противопожарный» или «пожарный» в названии двух товаров еще не означает, что порядок подтверждения соответствия будет одинаковым. Существенное значение имеют назначение изделия, его конструкция, сфера применения, состав и нормативное определение конкретного объекта технического регулирования. Именно поэтому до оформления документов желательно провести предварительный анализ продукции и определить, какая схема подтверждения применима.

Добровольная сертификация особенно полезна тогда, когда обязательным документом подтверждается установленный нормативами минимум, а производитель хочет дополнительно продемонстрировать конкретные свойства своей продукции. В таком случае добровольный документ должен содержать понятную ссылку на нормативную базу и показатели, которые действительно оценивались. Чем точнее определен объект сертификации и перечень подтвержденных характеристик, тем выше практическая ценность документа для заказчика.

Когда оформляют добровольный сертификат

Оформление добровольного пожарного сертификата целесообразно в ситуациях, когда у производителя или поставщика есть практическая задача подтвердить характеристики товара независимым документом, однако законодательство не устанавливает для этой конкретной ситуации именно такую обязательную форму оценки. Причиной может быть требование заказчика, внутренняя политика крупной компании, условия поставки либо желание производителя подтвердить преимущества продукции перед аналогами.

Одна из распространенных причин — участие в тендерах и коммерческих закупках. Заказчику может быть недостаточно общего описания товара в каталоге или паспорте производителя. В закупочной документации могут быть указаны конкретные характеристики материалов или изделий, которые участник должен подтвердить документально. Если соответствующий показатель не охвачен обязательным сертификатом либо декларацией, добровольное подтверждение соответствия может стать дополнительным доказательством выполнения технического задания.

При этом необходимо различать законодательную обязанность и условие конкретной закупки. Если организатор тендера требует подтверждения определенного свойства, это не превращает добровольную сертификацию в обязательную государственную процедуру для всей соответствующей продукции. Однако для конкретного поставщика получение пожарного сертификата может стать фактически необходимым условием участия в закупке или заключения договора.

Еще одна ситуация — поставка товара крупному корпоративному заказчику. Предприятия промышленности, строительства, энергетики, логистики и других отраслей нередко устанавливают собственные требования к закупаемым материалам и оборудованию. Помимо обязательных разрешительных документов они могут запросить подтверждение отдельных параметров пожарной безопасности. В этом случае сертификат качества пожарной защиты позволяет зафиксировать результаты оценки в понятной для заказчика документальной форме.

Добровольный сертификат также применяют при выводе на рынок новой или малоизвестной продукции. Покупатель не всегда готов полагаться исключительно на техническое описание изготовителя, особенно если заявляются улучшенные показатели пожарной безопасности. Независимое подтверждение конкретных свойств помогает производителю обосновать заявленные параметры и отличить продукт от предложений конкурентов.

Практический смысл добровольной оценки возникает и тогда, когда нужно подтвердить характеристики более узко, чем это делает обязательный документ. Например, компания может быть заинтересована в проверке определенной группы показателей материала, эффективности защитного состава либо характеристик изделия по конкретному ГОСТ или техническим условиям. В сертификате при этом должны быть четко обозначены показатели и нормативные документы, на соответствие которым проводилась оценка.

Получение пожарного сертификата на добровольной основе может рассматриваться в следующих случаях:

• для участия в тендере, если закупочная документация допускает или предусматривает дополнительное подтверждение пожарно-технических характеристик;
• для выполнения требований покупателя или генерального подрядчика, закрепленных в договоре поставки;
• для подтверждения заявленных производителем характеристик, которые не отражены в имеющемся обязательном сертификате или декларации;
• для документального подтверждения свойств материала или изделия при переговорах с корпоративными заказчиками;
• для усиления доказательной базы при выводе нового продукта на рынок;
• для подтверждения соответствия выбранному ГОСТ, техническим условиям или иному нормативному документу в пределах правил конкретной системы добровольной сертификации;
• для повышения прозрачности технической документации и предоставления заказчику результатов независимой оценки;
• для подтверждения пожарно-технических характеристик импортируемого товара, если российскому покупателю или заказчику требуется дополнительный документ.

Важно, чтобы добровольное подтверждение соответствия не сводилось к приобретению формального бланка. Практическую ценность имеет сертификат, за которым стоит понятный объект оценки, выбранный нормативный документ и доказательная база. Если заявителю необходимо подтвердить показатели, которые определяются только посредством испытаний, соответствующие исследования должны быть предусмотрены процедурой сертификации.

До подачи заявки полезно определить конечную цель документа. Для тендера необходимо изучить требования закупочной документации; для поставки — условия договора и техническую спецификацию заказчика; для маркетингового использования — перечень характеристик, которые компания планирует заявлять покупателям. Такой подход позволяет выбрать именно те показатели, которые необходимо подтвердить, и не оплачивать исследования, не имеющие практического значения для поставки или продажи продукции.

Когда требуется обязательный документ

Обязательная пожарная сертификация или декларирование требуется не потому, что производитель решил дополнительно подтвердить качество товара, а потому, что соответствующая форма оценки установлена действующими требованиями. Поэтому первым этапом работы с любой продукцией, связанной с пожарной безопасностью, должна быть проверка ее нормативного статуса.

Для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения необходимо установить, относится ли конкретная продукция к области применения ТР ЕАЭС 043/2017 и предусмотрена ли для нее оценка соответствия. Регламент содержит перечень объектов технического регулирования и устанавливает формы подтверждения соответствия. Для продукции, подпадающей под его требования, применяется предусмотренная регламентом процедура — сертификация либо декларирование по соответствующей схеме.

Однако проверка не должна ограничиваться поиском названия товара в одном перечне. Идентификация проводится с учетом назначения и характеристик продукции. Коммерческое название, присвоенное продавцом, может не совпадать с терминологией технического регламента. Дополнительно анализируются сведения изготовителя, технические условия, паспорт продукции, руководство по эксплуатации, состав, конструкция и область применения изделия.

Если товар не относится к области действия ТР ЕАЭС 043/2017, это еще не означает автоматического отсутствия обязательных требований. На конкретную продукцию может распространяться другой технический регламент ЕАЭС либо национальное регулирование. Поэтому вывод о возможности ограничиться добровольным сертификатом делают только после комплексной идентификации и проверки нормативной базы.

Особенно рискованно ориентироваться на документы конкурентов. Наличие добровольного сертификата у другого поставщика не доказывает, что обязательная оценка для аналогичного на первый взгляд товара отсутствует. Различия в составе, назначении, технических характеристиках или способе применения способны повлиять на классификацию продукции и применимые требования.

Декларация соответствия пожарным требованиям и обязательный сертификат также не являются произвольно взаимозаменяемыми документами. Форма подтверждения определяется применимым техническим регулированием. Там, где нормативными требованиями предусмотрена сертификация, заявитель не может по своему желанию ограничиться добровольным сертификатом. Аналогично наличие добровольного документа не отменяет обязанность зарегистрировать декларацию, если для конкретного вида продукции установлено декларирование.

Для продукции, подпадающей под ТР ЕАЭС 043/2017, принцип имеет практическое значение еще и потому, что обязательное подтверждение связано с допуском товара к обращению на рынке ЕАЭС. Продукция, соответствие которой обязательным требованиям регламента не подтверждено установленным способом, не должна рассматриваться как прошедшая необходимую процедуру только на основании добровольного сертификата.

Таким образом, корректная последовательность действий выглядит следующим образом: сначала продукцию идентифицируют и определяют обязательные требования, затем получают необходимые обязательные документы и только после этого оценивают целесообразность дополнительной добровольной сертификации. Такой порядок позволяет использовать добровольный пожарный сертификат по его прямому назначению — как дополнительное подтверждение выбранных характеристик, а не как попытку заменить предусмотренную законодательством обязательную процедуру.

Для производителя и поставщика это снижает риск ошибок еще на этапе заключения сделки. Заказчик получает понятный комплект документов: обязательный сертификат или декларацию — если они требуются для продукции, и добровольный сертификат — если необходимо отдельно подтвердить дополнительные пожарно-технические показатели. В результате документы не дублируют друг друга, а выполняют разные функции в системе подтверждения соответствия пожарным нормам.

Требования к продукции и заявителю

Добровольная оценка может проводиться в отношении продукции, для которой заявителю необходимо подтвердить определенные пожарно-технические характеристики, требования стандарта, технических условий, договора или правил конкретной системы добровольной сертификации. Федеральный закон № 184-ФЗ допускает добровольное подтверждение соответствия не только продукции, но и процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг и иных объектов, для которых установлены соответствующие требования. Поэтому область добровольной сертификации шире, чем перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

На практике услуги противопожарной сертификации востребованы прежде всего для строительных и отделочных материалов, изоляционной продукции, кабельной продукции, элементов инженерных систем, конструкционных материалов, изделий для внутренней отделки помещений, текстильных и полимерных материалов, огнезащитных составов, покрытий, пропиток, отдельных видов оборудования и других объектов, для которых имеют значение показатели пожарной опасности или огнезащитной эффективности. Возможность проведения оценки в каждом случае определяется не общим названием товара, а тем, существуют ли для него применимые требования и методы, позволяющие объективно подтвердить заявленные характеристики.

Например, производитель может заявлять определенную группу горючести материала, показатель воспламеняемости, дымообразующую способность, способность распространять пламя либо огнезащитную эффективность покрытия. Для подтверждения таких характеристик необходимо установить нормативный документ, содержащий соответствующие показатели, и выбрать предусмотренный метод оценки. Если характеристика не может быть проверена по применимой методике, ее нельзя корректно включить в сертификат только на основании коммерческого описания производителя.

Именно поэтому перед оформлением добровольного пожарного сертификата проводится идентификация объекта. Специалисты изучают название продукции, назначение, состав, конструкцию, маркировку, область применения, сведения изготовителя и технические документы. Для материалов могут иметь значение химический состав, плотность, толщина, способ монтажа или нанесения. Для оборудования — конструктивное исполнение, модель, технические параметры и условия эксплуатации. Для огнезащитных составов дополнительно существенны область применения, защищаемый материал, расход состава, толщина покрытия и технология нанесения.

Добровольно сертифицированное пожарное оборудование или материал должен быть идентифицирован таким образом, чтобы из сертификата и сопровождающих материалов было понятно, к какой именно продукции относятся результаты оценки. Недостаточно указать только обобщенное коммерческое название. В зависимости от объекта в документации отражают тип, марку, модель, артикул, назначение, нормативный документ на изготовление и другие признаки, позволяющие отличить сертифицированную продукцию от иных модификаций.

Еще один важный вопрос — нормативная база. Добровольная сертификация не означает, что показатели выбираются произвольно. Требования могут быть установлены национальным или межгосударственным стандартом, техническими условиями изготовителя, стандартом организации, договором либо правилами системы добровольной сертификации. Конкретный набор подтверждаемых свойств согласовывается до проведения оценки.

Например, если задача клиента состоит в подтверждении пожарно-технических характеристик строительного материала, необходимо определить, какие показатели применимы именно к этому виду продукции. В одном случае существенными будут горючесть и воспламеняемость, в другом — дымообразующая способность и токсичность продуктов горения, в третьем — распространение пламени. Для огнезащитного материала основной целью исследований может стать определение огнезащитной эффективности. Набор показателей зависит от назначения продукции и применяемого стандарта.

При этом добровольный сертификат не должен создавать ложного впечатления, что проверены все возможные требования пожарной безопасности. Документ подтверждает соответствие только в пределах указанной в нем нормативной базы и тех характеристик, которые вошли в процедуру оценки. Если исследовался один показатель, результаты нельзя автоматически распространять на другие свойства товара.

Особое внимание этому следует уделять производителям, использующим сертификат в коммерческих материалах. Например, наличие добровольного сертификата на определенную пожарно-техническую характеристику не дает оснований без дополнительных доказательств заявлять, что продукция обладает любыми другими свойствами пожарной безопасности. Корректные формулировки в каталоге, на сайте и в коммерческом предложении должны соответствовать фактической области проведенной оценки.

До начала добровольной процедуры необходимо также проверить, не подпадает ли продукция под обязательные требования. Для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения таким нормативным актом может выступать ТР ЕАЭС 043/2017. Если товар входит в область его действия и для него предусмотрена обязательная форма оценки соответствия, добровольная сертификация может применяться только как дополнительный инструмент и не отменяет прохождение установленной регламентом процедуры.

Это особенно важно для компаний, которые планируют вывести на рынок сертифицированное пожарное оборудование. Наличие дополнительного добровольного документа может быть преимуществом при продаже, однако сначала должен быть установлен обязательный статус товара. На практике специалист анализирует наименование продукции, назначение и идентификационные признаки, сопоставляет их с областью действия применимых технических регламентов и только после этого предлагает подходящую схему работы.

Заявителем на сертификацию выступает лицо, которое обращается в орган по сертификации и заключает договор на проведение добровольной оценки. В зависимости от характера поставки, происхождения продукции и правил выбранной системы это может быть изготовитель, поставщик, продавец, импортер либо другое лицо, заинтересованное в подтверждении соответствия объекта.

Для российского производителя процедура обычно строится на основании собственных технических и регистрационных документов. Если заявитель не является изготовителем, необходимо подтвердить связь заявленной продукции с производителем и основания ее поставки или реализации. При сертификации импортной продукции дополнительно используются внешнеторговые документы и сведения об иностранном изготовителе.

Конкретные требования к заявителю определяются правилами системы добровольной сертификации и выбранной схемой. Поэтому нельзя универсально утверждать, что для любого добровольного пожарного сертификата допускается только один тип заявителя. Этот вопрос необходимо уточнять до заключения договора с органом по сертификации.

В рамках предварительного анализа обычно устанавливают:

• кто является изготовителем продукции;
• кто будет выступать заявителем;
• в какой стране производится товар;
• серийно выпускается продукция или поставляется отдельной партией;
• какие марки, модели и артикулы необходимо включить в область сертификации;
• по какому нормативному документу производится продукция;
• какие пожарно-технические характеристики требуется подтвердить;
• существуют ли применимые методы лабораторных испытаний;
• распространяются ли на продукцию обязательные требования технических регламентов;
• какая схема добровольной сертификации может быть применена;
• потребуется ли отбор образцов и лабораторное исследование;
• в каком виде заявителю требуется итоговый комплект документов.

От ответов на эти вопросы зависит содержание всей последующей процедуры. Если сначала оформить заявку, а уже затем выяснить, что продукция неправильно идентифицирована или выбран неподходящий стандарт, могут потребоваться дополнительные образцы, испытания и переоформление документов. Предварительный анализ помогает избежать таких затрат.

Для заявителя важно предоставить достоверные сведения о товаре. Если одна и та же торговая марка используется для нескольких материалов с различным составом или различными характеристиками, специалист должен определить, могут ли они быть объединены в одну область сертификации. Аналогично нельзя автоматически распространять результаты испытаний одного образца на продукцию, существенно отличающуюся по составу, конструкции, толщине или технологии производства.

Для серийного выпуска дополнительно необходимо учитывать стабильность характеристик продукции. Добровольный сертификат на серийно выпускаемые изделия распространяется не на один случайно отобранный экземпляр, а на продукцию определенного типа, выпускаемую в течение установленного периода. Поэтому схема оценки может предусматривать не только изучение документов и испытания образцов, но и другие процедуры, предусмотренные правилами выбранной системы.

Для партии задача отличается. В таком случае сертификация привязывается к конкретному объему поставки, который идентифицируется по договору, спецификации, счету, инвойсу и другим товаросопроводительным документам. Это необходимо, чтобы было понятно, на какие именно изделия распространяется выданный сертификат.

Таким образом, требования пожарной безопасности и порядок добровольной оценки необходимо рассматривать одновременно с назначением продукции, целью получения документа и статусом заявителя. Универсальной схемы, одинаково подходящей для любого материала или оборудования, не существует. Чем точнее проведена идентификация на начальном этапе, тем корректнее можно определить показатели для испытаний, нормативную базу и комплект документов.

Документы для оформления сертификата

Получение пожарного сертификата начинается со сбора исходной информации. Органу по сертификации необходимо идентифицировать продукцию, установить ее происхождение, определить заявителя и изготовителя, выбрать нормативные требования и понять, какие характеристики предполагается подтвердить. Поэтому комплект документов формируется не только для административного оформления заявки, но и для технической оценки объекта.

Единого универсального перечня документов для всех случаев добровольной сертификации нет. Состав комплекта зависит от выбранной системы, схемы оценки, вида продукции, страны производства, серийности выпуска, требований стандарта и необходимости проведения лабораторных исследований. Например, пакет на продукцию российского изготовителя будет отличаться от документов на импортную партию, поступающую по внешнеторговому контракту.

При первичном обращении не всегда требуется сразу собирать максимальный объем материалов. Сначала можно предоставить специалисту основные сведения о товаре: название, назначение, производителя, описание, технический документ и информацию о том, для какой цели нужен добровольный сертификат. После идентификации продукции формируется точный список недостающих материалов.

В большинстве случаев техническая документация для сертификации имеет принципиальное значение. По ней специалисты определяют характеристики товара и сопоставляют образец с заявленной продукцией. В качестве такой документации могут использоваться технические условия, стандарт организации, ГОСТ, паспорт продукции, техническое описание, руководство или инструкция по эксплуатации, чертежи, спецификации, сведения о составе и другие документы — в зависимости от вида объекта.

Если продукция выпускается по техническим условиям изготовителя, в заявке указываются их обозначение и наименование. Технические условия должны относиться именно к сертифицируемой продукции и содержать сведения, необходимые для ее идентификации. Если производство ведется по ГОСТ, указывается применяемый стандарт. При этом факт изготовления по определенному документу и перечень характеристик, которые планируется подтвердить добровольным сертификатом, — не всегда одно и то же. Поэтому нормативную базу сертификации следует согласовать отдельно.

Паспорт продукции помогает подтвердить назначение, основные параметры, правила применения и сведения об изготовителе. Для сложного оборудования дополнительно могут потребоваться руководство по эксплуатации, техническое описание, схемы или чертежи. Для химической продукции и огнезащитных составов могут быть важны данные о составе, способе применения, расходе, условиях нанесения и характеристиках защищаемой поверхности.

Ниже приведен базовый чек-лист, который позволяет подготовиться к первичному рассмотрению заявки.

Чек-лист документов и сведений для добровольной сертификации:

• заявка на проведение добровольной сертификации;
• полное наименование и реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе и месте производства;
• точное наименование продукции;
• тип, марка, модель, артикул или иные идентификационные обозначения;
• описание назначения и области применения продукции;
• перечень модификаций, которые предполагается включить в сертификат;
• код продукции, если он используется для идентификации в рамках процедуры;
• ГОСТ, технические условия, стандарт организации либо иной нормативный документ на продукцию;
• паспорт продукции;
• техническое описание;
• руководство или инструкция по эксплуатации — для продукции, где такой документ предусмотрен;
• чертежи, схемы или изображения — если они необходимы для идентификации изделия;
• сведения о составе материала — когда состав влияет на оцениваемые пожарно-технические показатели;
• каталог, этикетка или макет маркировки продукции;
• имеющиеся протоколы предыдущих испытаний — при наличии;
• имеющиеся обязательные сертификаты и декларации — если продукция подлежит обязательной оценке;
• договор поставки — для партии или импортной продукции, когда он необходим для идентификации поставки;
• инвойс — для импортной партии;
• спецификация продукции к договору;
• сведения о количестве товара в партии;
• документы иностранного изготовителя и их перевод — когда это необходимо для проведения оценки;
• образцы продукции в количестве, необходимом для предусмотренных испытаний.

Этот перечень является ориентировочным. После изучения заявки орган по сертификации может запросить дополнительные материалы, если без них невозможно идентифицировать продукцию, определить применимый метод испытаний либо подтвердить связь товара с заявленным изготовителем.

В то же время от заявителя не должны требовать документы без понятной связи с процедурой. До передачи материалов целесообразно получить перечень, сформированный применительно к конкретному товару и выбранной схеме. Это особенно актуально при сложной номенклатуре, когда в один проект требуется включить несколько марок, моделей или исполнений продукции.

Отдельно следует подготовить информацию о том, какие именно характеристики требуется подтвердить. Формулировки вроде «нужен сертификат пожарной безопасности на материал» недостаточно для определения объема работ. Специалисту необходимо понять назначение документа: например, требуется установить класс пожарной опасности, отдельные показатели пожарной опасности, огнезащитную эффективность или соответствие требованиям конкретного стандарта.

Если документ нужен для тендера, полезно предоставить техническое задание либо соответствующий раздел закупочной документации. Если сертификат запрашивает заказчик по договору, можно передать техническую спецификацию к договору. Это позволяет сопоставить требования контрагента с возможностями лабораторной оценки и избежать ситуации, когда полученный документ формально существует, но не подтверждает необходимый заказчику показатель.

Документы на серийную продукцию

При добровольной сертификации серийного выпуска объектом оценки становится продукция, которую изготовитель выпускает систематически, а не отдельная уже сформированная поставка. Поэтому в документах необходимо точно определить производителя, место изготовления, нормативную документацию и номенклатуру товаров, на которые предполагается распространить сертификат.

Основой заявки являются сведения об изготовителе. Указывается его полное наименование, адрес и другая информация, необходимая в соответствии с правилами системы сертификации. Если заявителем является сам изготовитель, его сведения одновременно используются в качестве данных заявителя. Если процедура проводится по обращению другого участника оборота, дополнительно подтверждается его статус и связь с сертифицируемой продукцией в объеме, необходимом по правилам выбранной системы.

Следующий блок — описание продукции. Для серийного выпуска особенно важно правильно сформировать перечень моделей, марок и исполнений. Если изделия различаются только несущественными параметрами и правила системы допускают их объединение, они могут рассматриваться в рамках одной области сертификации. Если различия влияют на пожарно-технические характеристики, может потребоваться разделение продукции и исследование дополнительных образцов.

Например, для материала существенными могут оказаться различия в составе, плотности, толщине или структуре. Для огнезащитного покрытия — состав, расход и толщина сухого слоя. Для оборудования — конструкция, используемые материалы и техническое исполнение. Решение о возможности распространить результаты исследований на линейку продукции принимается после технического анализа, а не только по совпадению бренда.

В комплект на серийный выпуск могут входить:

• заявка на сертификацию;
• реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе;
• адрес производственной площадки;
• перечень сертифицируемой продукции;
• марки, модели и артикулы;
• описание назначения и области применения;
• технические условия либо иной документ, по которому изготавливается продукция;
• паспорт или формуляр;
• руководство по эксплуатации, если оно применяется для данного вида продукции;
• техническое описание;
• чертежи и схемы, если они необходимы для идентификации;
• описание состава и используемых материалов, когда эти сведения важны для испытаний;
• маркировка, этикетка или фотографии продукции;
• имеющиеся протоколы испытаний и документы об обязательном подтверждении соответствия;
• образцы для лабораторных исследований.

Точный состав заявки определяется схемой сертификации. Схема определяет, какие действия необходимо выполнить для формирования доказательной базы: только ли анализ документов и испытания образцов либо дополнительные процедуры, предусмотренные правилами конкретной системы добровольной сертификации.

Важным этапом становится идентификация продукции. Предоставленный для испытаний образец должен соответствовать тому товару, который будет указан в сертификате. Его марка, модель, состав и основные признаки сопоставляются с технической документацией заявителя. Если документы описывают один продукт, а фактически предоставленный образец отличается, результаты исследования не должны автоматически переноситься на заявленную серийную продукцию.

Изготовителю также желательно заранее определить границы сертифицируемой линейки. Попытка включить в один сертификат максимально широкую номенклатуру может привести к увеличению объема подтверждения и количества необходимых испытаний. Иногда рациональнее разделить продукцию на однородные группы, объединенные одинаковыми конструктивными или рецептурными признаками.

Если заявитель планирует дальнейшее расширение линейки, этот вопрос стоит обсудить до начала исследований. В зависимости от характера изменений новая модель может укладываться в уже оцененную группу либо потребовать дополнительных испытаний и отдельного решения органа по сертификации.

При серийном производстве необходимо учитывать и последующие изменения документации. Если изготовитель существенно меняет рецептуру материала, конструкцию изделия или технологию производства, способную повлиять на подтвержденные показатели, возможность дальнейшего использования выданного сертификата следует оценить отдельно. Сертификат подтверждает характеристики той продукции, которая была идентифицирована и оценена в рамках проведенной процедуры.

Документы на партию и импорт

При добровольной сертификации отдельной партии основной задачей является не только идентификация типа продукции, но и точное определение объема поставки, к которой относится документ. Поэтому наряду с технической документацией используются коммерческие и товаросопроводительные материалы.

Для партии продукции обычно указывают наименование товара, модель или артикул, количество единиц, сведения об изготовителе и реквизиты документов, по которым осуществляется поставка. Если продукция ввозится из-за рубежа, дополнительно фиксируются данные иностранного производителя и документы, позволяющие связать конкретный товар с внешнеторговой поставкой.

В базовый комплект при сертификации партии могут входить:

• заявка на добровольную сертификацию;
• реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе;
• наименование и описание продукции;
• марки, модели, артикулы и иные идентификаторы;
• сведения о количестве продукции в партии;
• договор поставки или контракт;
• инвойс;
• спецификация к договору или контракту;
• товаросопроводительные документы — при необходимости;
• паспорт продукции;
• техническое описание;
• инструкция или руководство по эксплуатации;
• нормативная документация изготовителя, если она используется при оценке;
• фотографии и сведения о маркировке;
• имеющиеся результаты испытаний;
• образцы из сертифицируемой партии.

Договор поставки позволяет установить участников сделки и общие основания поставки товара. Однако если контракт охватывает широкий перечень продукции, одной ссылки на него может быть недостаточно. В таком случае используется спецификация, в которой перечисляются конкретные наименования, модели, количество и другие параметры поставляемых изделий.

Для сертификации импортной продукции важную роль играет инвойс. Он позволяет дополнительно идентифицировать конкретную коммерческую поставку, ее номенклатуру и количество. Данные в заявке, договоре, спецификации, инвойсе и маркировке товара должны быть сопоставимы. Значительные расхождения в наименовании производителя, модели или артикулах необходимо устранить либо документально объяснить до оформления сертификата.

Если иностранный изготовитель использует собственные стандарты, спецификации или технические описания, документы могут потребоваться для оценки характеристик и идентификации изделия. При предоставлении материалов на иностранном языке может понадобиться перевод тех разделов, которые используются в процедуре сертификации.

При работе с импортной продукцией особенно важно не смешивать добровольную сертификацию с обязательным подтверждением соответствия. Наличие зарубежного сертификата, отчета иностранной лаборатории или добровольного российского документа само по себе не отвечает на вопрос о том, выполнены ли обязательные требования ЕАЭС. Сначала необходимо определить применимые технические регламенты и предусмотренные ими процедуры.

Например, если импортируемое пожарное оборудование входит в область действия ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежит обязательному подтверждению соответствия, необходимо выполнить требования регламента. Добровольный сертификат может быть оформлен дополнительно для подтверждения иных заявленных свойств, если это требуется покупателю, условиям поставки или коммерческой стратегии заявителя.

Отдельное значение имеет отбор образцов. При сертификации партии исследуемые образцы должны относиться именно к заявленной поставке. Порядок и количество образцов зависят от вида продукции, методов испытаний и правил сертификации. Если лабораторный метод предполагает разрушительное испытание, заявителю необходимо учитывать, что переданные образцы после проведения исследований могут оказаться непригодными для дальнейшей реализации.

Для материалов количество образцов определяется требованиями применяемых методов испытаний. Иногда для подтверждения нескольких характеристик требуются отдельные комплекты проб. Поэтому точный объем материала желательно согласовать с лабораторией до отправки образцов, а не направлять произвольное количество продукции.

При сертификации сложного импортного оборудования может потребоваться не только само изделие, но и техническая документация, необходимая для его идентификации: чертеж, схема, каталог производителя, фотографии шильда, руководство, данные о комплектности и модификации. Чем сложнее объект, тем важнее исключить разночтения между коммерческим названием в договоре и фактическим техническим исполнением.

При поставке продукции под собственной торговой маркой также необходимо корректно показать связь между брендом, фактическим изготовителем и товаром. Торговая марка продавца сама по себе не заменяет сведения о производителе. Органу по сертификации требуется понимать происхождение объекта и идентифицировать тот продукт, результаты оценки которого будут отражены в сертификате.

Если партия включает несколько существенно отличающихся моделей или материалов, специалист определяет, могут ли результаты испытаний выбранных образцов распространяться на всю заявленную номенклатуру. В некоторых случаях потребуются дополнительные исследования. Это напрямую влияет на стоимость и срок получения пожарного сертификата, поэтому перечень продукции лучше согласовать еще до отбора образцов.

При подготовке документов желательно проверить единообразие основных сведений. Наименование изготовителя, торговая марка, модель, артикул и описание товара не должны противоречить друг другу в заявке, технической документации и документах поставки. Такая предварительная проверка ускоряет идентификацию продукции и уменьшает вероятность дополнительных запросов в ходе сертификации.

В результате правильно собранный комплект документов выполняет сразу несколько функций: подтверждает полномочия и сведения заявителя, позволяет установить изготовителя, идентифицирует серийную продукцию или конкретную партию, дает информацию для выбора стандартов и методов испытаний и связывает полученные результаты с определенным объектом сертификации. Именно после анализа этих материалов можно переходить к следующему ключевому этапу — лабораторным исследованиям и оценке пожарных свойств продукции.

Испытания и оценка пожарных свойств

Лабораторные исследования являются одним из основных способов получения объективных доказательств при подтверждении пожарно-технических характеристик продукции. Если заявитель хочет зафиксировать в добровольном сертификате конкретные свойства материала, изделия или огнезащитного состава, эти показатели должны подтверждаться предусмотренным для них способом. Там, где характеристика определяется экспериментально, одного паспорта продукции, технических условий или письма изготовителя недостаточно: требуется проведение пожарно-технических испытаний по применимой методике.

Задача лаборатории состоит не просто в том, чтобы подвергнуть образец воздействию пламени. До начала исследования необходимо определить объект испытаний, подготовить образцы, выбрать нормативный документ, создать предусмотренные методом условия и зафиксировать измеряемые параметры. В зависимости от продукции оцениваются ее реакция на воздействие источника зажигания, способность поддерживать горение, интенсивность образования дыма, распространение пламени по поверхности, токсичность продуктов горения или эффективность огнезащитного действия.

Объем лабораторных исследований напрямую связан с целью сертификации. Если необходимо подтвердить только один конкретный показатель, состав испытаний может быть относительно небольшим. Если заказчику требуется комплексная пожарно-техническая характеристика материала, количество методов и образцов увеличивается. Именно поэтому стоимость и продолжительность оформления сертификата желательно определять только после анализа продукции и перечня характеристик, которые должны быть отражены в итоговом документе.

Для строительных материалов типичными показателями являются горючесть, воспламеняемость, способность к распространению пламени по поверхности, дымообразующая способность и токсичность продуктов горения. Однако проводить все пять испытаний для любого строительного материала автоматически неправильно. Необходимый набор определяется назначением продукции и применимой нормативной базой. Например, перечень показателей для покрытия пола отличается от перечня, применяемого к материалу отделки стен или теплоизоляции.

Таким образом, запрос клиента «определить класс пожарной опасности» сначала необходимо перевести на язык конкретных измеряемых характеристик. Специалист устанавливает, какие свойства нужны для соответствующей классификации, а лаборатория выполняет предусмотренные методы испытаний. По полученным результатам материал может быть отнесен к соответствующим группам или классу в той мере, в которой это предусмотрено применяемыми нормативными документами.

При работе с огнезащитными материалами подход отличается. Здесь объектом оценки может быть не собственная горючесть состава как вещества, а его способность обеспечивать требуемый защитный эффект после нанесения на определенное основание. Проверка огнезащитных покрытий проводится с учетом условий применения, толщины слоя, расхода, технологии подготовки поверхности и других факторов, установленных соответствующей методикой. Поэтому результат, полученный для одной системы покрытия и основания, нельзя автоматически переносить на любые другие условия применения.

Например, огнезащитное средство может предназначаться для металлических, деревянных или иных конструкций. Для каждой области применения существуют собственные критерии и методы определения эффективности. Установление классификации огнезащиты выполняется по результатам исследований, проведенных в предусмотренных нормативным документом условиях. В сертификате и связанной с ним доказательной документации важно корректно отражать, к какому виду продукции и какой области применения относятся полученные результаты.

Испытания также необходимы для исключения ситуации, когда коммерческие характеристики продукции не совпадают с ее фактическим поведением при воздействии опасных факторов пожара. Производитель может заявлять определенную группу горючести или низкую дымообразующую способность, однако для включения таких сведений в доказательную базу сертификации необходим объективный результат, полученный установленным методом.

Следует учитывать и состояние испытываемых образцов. Их состав, толщина, плотность, конструкция, способ изготовления и другие значимые параметры должны соответствовать продукции, заявленной на сертификацию. Если образец существенно отличается от серийно выпускаемого изделия, ценность такого исследования для подтверждения характеристик всей продукции становится сомнительной.

Для многослойных изделий вопрос идентификации особенно важен. На итоговый результат могут влиять не только свойства наружного слоя, но и материал основы, клеевой состав, наполнитель, толщина компонентов и способ их соединения. Если продукция представляет собой готовую многослойную систему, испытание отдельного компонента не всегда позволяет сделать вывод о характеристиках всего изделия.

Аналогичный принцип действует для покрытий. Показатели образца могут зависеть от основания и способа нанесения. Поэтому при подготовке необходимо строго соблюдать требования выбранного метода: использовать предусмотренное основание, выдерживать необходимую толщину слоя, условия сушки или отверждения и другие параметры. Эти сведения затем фиксируются в документации лаборатории.

Таблица показывает общий принцип, а не универсальную программу испытаний. Конкретный перечень показателей определяется только после идентификации продукции. Для одного объекта может быть достаточно одного исследования, для другого потребуется несколько методов, а для третьего перечисленные в таблице характеристики вообще окажутся неприменимыми.

Поэтому лабораторные исследования следует планировать до передачи образцов. Специалист сопоставляет назначение продукции с требованиями стандартов и определяет, какой результат требуется получить. После этого устанавливаются методы, количество и размеры образцов, требования к их подготовке, условия проведения исследования и перечень сведений, которые должны быть представлены вместе с продукцией.

Если сертификат оформляется для конкретного тендера или поставки, на этом этапе полезно сопоставить будущий протокол с техническим заданием заказчика. Например, когда в закупочной документации указана определенная группа горючести, дымообразования или иной показатель, необходимо проверить, какой метод позволяет подтвердить именно эту характеристику. Это предотвращает ситуацию, когда компания проводит дорогостоящие лабораторные испытания, но их результат не закрывает фактическое требование заказчика.

Особенно внимательно необходимо относиться к попыткам использовать старые протоколы. Наличие ранее проведенных испытаний может быть полезно для предварительного анализа, однако возможность принять такой документ в доказательную базу определяется органом по сертификации с учетом его происхождения, даты, примененного метода, идентичности продукции и правил выбранной системы. Старый протокол нельзя автоматически считать достаточным основанием для нового добровольного сертификата.

Нельзя автоматически переносить результаты и между похожими товарами. Даже визуально одинаковые материалы могут отличаться рецептурой, типом наполнителя, толщиной или технологией изготовления. Если различия способны повлиять на пожарно-технические характеристики, органу и лаборатории необходимо определить, нужны ли отдельные испытания.

Какие показатели проверяет лаборатория

Перечень проверяемых характеристик зависит от объекта. Наиболее знакомый заказчикам пример — определение пожарной опасности строительных материалов. Для них действующее регулирование выделяет такие свойства, как горючесть, воспламеняемость, способность распространять пламя по поверхности, дымообразующая способность и токсичность продуктов горения. На основании необходимых показателей и применимой классификации формируется характеристика пожарной опасности материала.

Горючесть материалов показывает способность материала участвовать в процессе горения в условиях установленного испытания. В отношении строительных материалов для определения данного свойства применяется специальный метод. По экспериментальным результатам материалы в предусмотренных законодательством случаях классифицируются как негорючие либо относятся к установленным группам горючести.

Нельзя определять горючесть на основании внешнего вида или бытового представления о материале. Металл, древесина, полимер, композит или минералосодержащий материал имеют различные свойства, однако нормативная классификация основывается на конкретных критериях и результатах испытаний. Даже наличие значительной доли негорючего компонента само по себе не дает оснований присвоить готовому изделию требуемую группу.

Воспламеняемость характеризует способность материала воспламеняться при заданном тепловом воздействии. Для строительных материалов применяется специальный метод испытаний на воспламеняемость. Лаборатория работает с подготовленными образцами установленного размера и фиксирует параметры, необходимые для последующей классификации.

Горючесть и воспламеняемость нельзя считать одним и тем же показателем. Они характеризуют разные стороны поведения материала при пожаре. Поэтому результат испытания на горючесть не заменяет исследование воспламеняемости, если для назначения продукции требуется подтвердить оба параметра.

Способность к распространению пламени характеризует распространение горения по поверхности материала в условиях конкретной испытательной методики. Этот показатель особенно важен там, где нормативные требования учитывают возможность продвижения фронта пламени по поверхности покрытия или изделия.

При этом показатель распространения пламени применяется не ко всем материалам одинаково. Например, действующие требования к строительным материалам дифференцируют набор необходимых свойств в зависимости от назначения: для покрытия пола применяется один состав показателей, для отделки стен и потолков — другой, для кровельных и теплоизоляционных материалов — третий. Поэтому лаборатория не должна назначать исследования по принципу «полного стандартного пакета» без учета сферы применения.

Дымообразующая способность характеризует образование дыма при горении или термоокислительном разложении материала. В рамках соответствующего лабораторного метода определяется коэффициент дымообразования, который связан с оптической плотностью образующегося дыма. Полученный результат используется для классификации материала по дымообразующей способности.

Данный показатель имеет практическое значение, поскольку опасность материала при пожаре определяется не только его способностью гореть. Интенсивное задымление может существенно влиять на условия эвакуации и видимость. Поэтому дымообразующая способность применяется как самостоятельная характеристика, а не как производная от группы горючести.

Токсичность продуктов горения представляет собой еще одну самостоятельную характеристику. При нагревании и горении материалы могут выделять продукты разложения, опасность которых зависит от химического состава и условий процесса. По результатам установленного исследования продукция может быть отнесена к соответствующей группе токсичности в случаях, предусмотренных нормативной классификацией.

Нельзя выводить показатель токсичности исключительно из паспорта химического состава. Лабораторная методика оценивает поведение материала в определенных условиях термического воздействия. Поэтому для целей пожарно-технической классификации используются результаты соответствующего испытания.

При необходимости комплексной оценки несколько показателей рассматриваются совместно. Например, для определенной области применения строительного материала могут потребоваться группа горючести, группа воспламеняемости, дымообразующая способность и токсичность продуктов горения. Для покрытия пола набор может отличаться и дополнительно учитывать распространение пламени. Полученные характеристики используются для определения допустимой области применения и установленной нормативами классификации.

При этом распространенная формулировка «класс пожарной опасности материала» требует уточнения. В документах следует использовать именно ту систему классификации, которая предусмотрена для соответствующего объекта. У строительных материалов могут определяться отдельные группы показателей, а на их основе в предусмотренных случаях устанавливается соответствующий класс пожарной опасности. Для конструкции, кабеля, текстильного материала или огнезащитного средства применяемая классификация может быть другой.

Огнезащитная эффективность оценивается по иной логике. Здесь необходимо установить, насколько эффективно средство выполняет функцию огнезащиты при соблюдении заданных условий применения. Исследованию может подвергаться система «защищаемая поверхность — огнезащитный материал», подготовленная в соответствии с методикой.

Для проверки огнезащитных покрытий существенными могут быть:

• тип защищаемого материала или конструкции;
• марка и состав огнезащитного средства;
• способ подготовки поверхности;
• наличие грунтовочного или промежуточного слоя;
• расход огнезащитного состава;
• толщина нанесенного покрытия;
• количество слоев;
• условия нанесения и выдержки;
• параметры подготовленного испытательного образца;
• условия теплового воздействия;
• результаты, фиксируемые конкретным методом испытаний.

Именно поэтому показатель огнезащитной эффективности нельзя корректно подтверждать только на основании того, что в составе продукции имеются компоненты с известными огнезащитными свойствами. Необходимо оценивать готовое средство в условиях, предусмотренных стандартом.

Кроме перечисленных характеристик для специализированной продукции применяются собственные методы. Кабельные изделия могут проверяться на показатели, предусмотренные нормативными документами для кабельной продукции, текстильные материалы — по методам, установленным для текстиля, элементы средств противопожарной защиты — по стандартам на соответствующее оборудование. Набор лабораторных исследований всегда должен соответствовать объекту сертификации.

По этой причине корректное коммерческое предложение на услуги противопожарной сертификации должно формироваться после определения программы испытаний. Фиксированная цена «пожарного сертификата на любую продукцию» без изучения объекта может не учитывать реальный объем лабораторных работ. Один материал требует одного метода, другой — нескольких исследований, третьему нужны сложные или длительные испытания и большое количество образцов.

После завершения исследований лаборатория фиксирует полученные значения и наблюдения. Эти сведения становятся частью доказательной базы. Само по себе устное сообщение о результате испытания не заменяет оформленный протокол: для последующего принятия решения органу по сертификации нужен документ, позволяющий установить объект исследования, примененный метод и фактически полученные результаты.

Протокол испытаний и стандарты

Протокол испытаний — ключевой технический документ, в котором фиксируется, какая продукция исследовалась, по какому методу проводились испытания и какие результаты были получены. Именно он позволяет связать заявленную характеристику с фактическим лабораторным исследованием и используется органом по сертификации при анализе доказательной базы.

Выбор ГОСТ пожарной безопасности начинается с определения объекта и требуемого показателя. Не существует одного универсального стандарта, по которому можно одновременно испытать любой материал на все характеристики пожарной опасности. Для каждого свойства используются соответствующие нормативные методы, а для специализированной продукции могут действовать отдельные стандарты.

Например, для строительных материалов метод определения горючести установлен ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть». Для воспламеняемости используется ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость». Для определения распространения пламени применяются предусмотренные для соответствующей продукции нормативные методы. Дымообразующая способность и ряд других пожарно-взрывоопасных характеристик веществ и материалов определяются методами, содержащимися в ГОСТ 12.1.044-89.

Однако перечисленные стандарты нельзя механически включать в программу любой добровольной сертификации. Они приведены как примеры распространенных методов. Перед испытанием лаборатория должна проверить область применения конкретного ГОСТ и убедиться, что метод подходит для исследуемого материала и требуемой характеристики.

Например, метод, предназначенный для строительного материала, не следует автоматически применять к техническому изделию только потому, что в его конструкции присутствует полимер. Аналогично результат, полученный для отдельного материала, не всегда характеризует пожарную опасность готовой конструкции, состоящей из нескольких компонентов.

Выбор метода производится в несколько последовательных этапов. Сначала определяется объект испытаний. Затем устанавливается характеристика, которую требуется подтвердить. После этого проверяются применимые нормативные требования и область действия стандарта. На основании выбранной методики устанавливаются количество и форма образцов, правила их подготовки и условия исследования.

Для продукции, регулируемой ТР ЕАЭС 043/2017, при обязательной оценке применяются стандарты и методы, предусмотренные соответствующей нормативной системой ЕАЭС. Для добровольной сертификации необходимо разграничивать обязательную процедуру по техническому регламенту и дополнительную оценку по правилам выбранной добровольной системы. Использование в добровольном документе определенного стандарта не превращает такой сертификат в обязательный сертификат соответствия требованиям технического регламента.

Это разграничение важно и при работе с протоколами. Протокол подтверждает результаты конкретного исследования, но его правовая роль определяется процедурой, в рамках которой он используется. Один факт проведения испытаний не означает автоматической выдачи обязательного или добровольного сертификата. Решение о выдаче документа принимается органом по сертификации после анализа всей предусмотренной доказательной базы.

В протоколе испытаний в зависимости от применимого стандарта, правил лаборатории и характера исследования отражаются сведения, позволяющие идентифицировать испытанную продукцию и воспроизвести логику оценки. Как правило, существенное значение имеют:

• идентификационные сведения об образце;
• наименование или обозначение продукции;
• марка, модель либо иные идентификаторы, если они применимы;
• сведения о заявителе или заказчике испытаний в предусмотренном объеме;
• примененный нормативный документ и метод испытаний;
• описание или характеристики представленных образцов;
• даты проведения исследований;
• условия испытаний, если они существенны для метода;
• полученные измеренные значения и результаты наблюдений;
• итоговая классификация или вывод в предусмотренном методикой объеме;
• сведения, необходимые для идентификации самого протокола и лаборатории.

Точный состав документа зависит от метода исследования и применяемых требований. Протокол испытаний не следует превращать в рекламное заключение. Его задача — объективно зафиксировать проведенное исследование и результат, а не подтвердить любые маркетинговые заявления производителя.

Особое значение имеет описание образца. Если сертифицируется материал определенной толщины, плотности или состава, эти параметры могут быть критичны для интерпретации результатов. Если исследуется огнезащитное покрытие, важными становятся характеристики защищаемого основания и нанесенного слоя. Чем точнее образец идентифицирован в протоколе, тем надежнее можно связать результаты лабораторных испытаний с продукцией, указанной в сертификате.

После получения протокола орган по сертификации анализирует его вместе с заявкой и техническими документами. Проверяется соответствие исследованного образца заявленной продукции, достаточность проведенных методов и достижение установленных критериев. Если полученные показатели соответствуют требованиям, на которые заявитель проводит добровольное подтверждение соответствия, орган может принять положительное решение о выдаче сертификата пожарной безопасности в рамках выбранной системы добровольной сертификации.

Если результаты не соответствуют заявленному уровню, сертификат с завышенными характеристиками выдаваться не должен. Производителю может потребоваться изменить продукцию, уточнить заявляемые свойства или предоставить новые образцы после доработки. Повторные исследования проводятся в объеме, который требуется для получения новой доказательной базы.

Также возможна ситуация, когда сами результаты положительные, но протокол нельзя использовать для заявленной номенклатуры. Например, испытана одна рецептура материала, а заявитель хочет включить в сертификат несколько существенно различающихся модификаций. Тогда специалист должен оценить возможность распространения результатов либо определить необходимость дополнительных испытаний.

То же относится к изменениям продукции после выдачи документа. Если производитель меняет химический состав, толщину, конструкцию или технологию таким образом, что это способно повлиять на подтвержденные свойства, ранее полученный протокол не следует автоматически считать доказательством характеристик новой модификации. Необходимость дополнительных исследований оценивается с учетом характера изменений и правил системы сертификации.

При выборе исполнителя заявителю полезно заранее уточнить, какая именно испытательная лаборатория будет проводить исследования и какие методы она использует. Особенно важно это в случаях, когда результат требуется не только для внутренней добровольной оценки, но и для последующего применения в иных процедурах. Компетентность лаборатории и допустимость использования ее протоколов следует проверять применительно к конкретной задаче, а не только по наличию слова «испытательная» в названии организации.

Также следует настороженно относиться к предложениям оформить документ с подтверждением экспериментально определяемых пожарно-технических характеристик вообще без исследования и без иной надлежащей доказательной базы. Если в сертификате заявляется конкретная группа горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности или огнезащитной эффективности, должно быть понятно, за счет каких доказательств этот показатель подтвержден.

Качественно оформленная процедура позволяет проследить всю цепочку: заявитель передает документы и продукцию, объект идентифицируется, выбираются методы испытаний, образцы исследуются, лаборатория выпускает протокол, орган анализирует полученные результаты и принимает решение о выдаче сертификата. Такая прослеживаемость повышает практическую ценность добровольного документа для производителя, поставщика и заказчика.

Для заявителя протокол испытаний важен не только как основание для оформления сертификата. Результаты лабораторных исследований помогают понять фактические характеристики продукта, корректно составить техническую документацию и аргументированно отвечать на вопросы заказчиков. Производитель получает не просто сертификат, а измеримые данные о поведении материала или изделия в предусмотренных стандартом условиях.

При этом сертификат и протокол выполняют разные функции. Протокол содержит технический результат исследования, а добровольный сертификат фиксирует решение о соответствии объекта выбранным требованиям в рамках соответствующей системы. Поэтому при серьезных поставках заказчик может запрашивать не только копию сертификата, но и подтверждающую его доказательную документацию в допустимом объеме.

Правильный выбор методов испытаний особенно важен при оформлении документов для тендера. Если техническое задание требует определенный показатель и ссылается на конкретный стандарт, до начала работ необходимо проверить редакцию нормативного документа, его область применения и соответствие заявляемой продукции. Проведение исследования «по похожему ГОСТ» способно привести к тому, что полученный протокол не будет принят заказчиком.

Поэтому оптимальная последовательность работы выглядит следующим образом: сначала анализируются продукция и задача клиента, затем определяется перечень необходимых характеристик, после этого выбираются применимые стандарты и методы испытаний, согласуется количество образцов и только затем продукция направляется в лабораторию. Полученные результаты становятся основой для следующего этапа — принятия решения, оформления документа и регистрации добровольного сертификата в порядке, предусмотренном выбранной системой сертификации.

Этапы оформления и регистрация

Оформление добровольного пожарного сербой последовательную процедуру, в которой каждый следующий этап зависит от результатов предыдущего. Нельзя корректно начать работу непосредственно с заполнения бланка сертификата: сначала необходимо определить объект сертификации, проверить обязательные требования, выбрать нормативную базу и понять, какие именно пожарно-технические характеристики заявитель хочет подтвердить.

Правильная последовательность особенно важна при работе с продукцией, для которой одновременно могут действовать обязательные требования технических регламентов и дополнительные требования заказчика. В такой ситуации добровольная сертификация проводится как самостоятельная дополнительная процедура и не должна подменять обязательное подтверждение соответствия.

На первом этапе специалист изучает сведения о товаре и определяет его нормативный статус. Для этого анализируются назначение продукции, состав, конструкция, область применения, техническая документация, сведения об изготовителе и другие идентификационные признаки. Если продукция относится к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, отдельно проверяется применимость ТР ЕАЭС 043/2017.

После идентификации определяется цель оформления документа. Она влияет на всю дальнейшую схему добровольной сертификации. Одному заявителю сертификат требуется для участия в закупке, другому — для выполнения условий договора поставки, третьему — для подтверждения конкретной пожарно-технической характеристики перед потенциальными покупателями. Чем точнее сформулирована задача, тем проще подобрать показатели и методы оценки.

Затем определяется нормативный документ, на соответствие которому будет проводиться добровольное подтверждение. Это может быть применимый документ по стандартизации, требования системы добровольной сертификации, технические условия либо условия договора — в пределах, допускаемых законодательством и правилами конкретной системы.

После выбора требований формируется программа оценки. Если необходимые характеристики подтверждаются лабораторными методами, определяется испытательная лаборатория, выбираются методы испытаний и устанавливается количество образцов. Для продукции, где достаточно иного предусмотренного правилами системы способа подтверждения, состав доказательной базы определяется соответствующей схемой добровольной сертификации.

Далее заявитель предоставляет документы и образцы, проводится анализ материалов, а при необходимости — пожарно-технические испытания. Полученные результаты оформляются протоколами. Орган по сертификации рассматривает доказательства и принимает решение о возможности выдачи сертификата.

Заключительный этап — оформление документа и его учет в порядке, установленном правилами выбранной системы добровольной сертификации. Если в системе предусмотрен собственный реестр выданных сертификатов, сведения о документе вносятся в него. Возможность последующей проверки сертификата и способ поиска записи необходимо уточнять до оформления.

При этом важно различать два понятия. Федеральный единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации содержит сведения о самих системах добровольной сертификации. Это не означает, что каждый выданный в рамках таких систем добровольный сертификат автоматически появляется в том же государственном реестре. Учет конкретных сертификатов осуществляется в соответствии с правилами соответствующей системы.

Поэтому обещание «зарегистрировать добровольный пожарный сертификат в государственном реестре» необходимо оценивать критически. Заявителю следует выяснить, о каком именно реестре идет речь: о едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации или о реестре сертификатов, который ведет конкретная система. Эти ресурсы имеют разное назначение.

Пошаговое оформление добровольного пожарного сертификата:

1. Шаг 1. Прием заявки и исходной информации.Заявитель передает основные сведения о продукции: название, назначение, марку или модель, данные изготовителя, страну происхождения, техническое описание и информацию о цели оформления сертификата. На этом этапе желательно сразу сообщить, нужен ли документ для тендера, договора поставки, подтверждения определенного показателя или использования в коммерческих материалах.
2. Шаг 2. Идентификация продукции.Специалист определяет, какой именно объект заявлен на добровольную сертификацию. Анализируются технические условия, паспорт, руководство, состав, конструкция, область применения, маркировка, модели и другие характеристики. Для партии дополнительно изучаются договор, спецификация, инвойс и количество продукции.
3. Шаг 3. Проверка обязательных требований.До оформления добровольного документа необходимо установить, требуется ли для товара обязательная оценка соответствия. Проверяется применимость технических регламентов ЕАЭС и иных обязательных требований. Для средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения анализируется ТР ЕАЭС 043/2017.

   Если обязательный сертификат или декларация необходимы, добровольный документ их не заменяет. В этом случае процедуры разграничиваются: обязательное подтверждение проводится по установленным законодательством правилам, а добровольное — дополнительно для выбранных характеристик.

4. Шаг 4. Определение цели добровольной сертификации.Вместе с заявителем устанавливается, что именно должен подтверждать будущий документ. Формулировка «нужен пожарный сертификат» недостаточна для построения программы оценки. Необходимо определить конкретные свойства, требования стандарта или условия договора.

   Если сертификат нужен для закупки, анализируется техническое задание. Если документ запрашивает покупатель, изучаются условия договора и спецификация. Если задача состоит в подтверждении конкурентных преимуществ продукции, определяются характеристики, которые действительно могут быть объективно проверены.

5. Шаг 5. Выбор нормативной базы.После определения задачи выбираются документы и требования, на соответствие которым проводится добровольное подтверждение соответствия. Применяемая нормативная база должна подходить к конкретной продукции и содержать показатели, которые требуется подтвердить.

   Нельзя выбирать ГОСТ только потому, что в его названии присутствует нужный термин. Необходимо проверить область применения документа и предусмотренные им методы. Один стандарт может распространяться на строительные материалы, другой — на отдельный тип изделий, третий — на определенный метод определения пожарно-технической характеристики.

6. Шаг 6. Выбор схемы добровольной сертификации.Схема добровольной сертификации определяет состав действий, необходимых для принятия решения о соответствии. Она выбирается по правилам соответствующей системы с учетом объекта, характера производства и целей заявителя.

   Для серийного выпуска и отдельной партии порядок оценки может различаться. В первом случае объектом становится серийно производимая продукция определенного типа, во втором — конкретное количество товара, идентифицированное по документам поставки.

7. Шаг 7. Формирование окончательного перечня документов.После определения схемы заявителю предоставляется список необходимых материалов. В него могут входить заявка, реквизиты, сведения об изготовителе, технические условия, паспорт продукции, руководство по эксплуатации, описание состава, чертежи, фотографии маркировки, договоры и товаросопроводительные документы.

   На этом этапе проверяется согласованность информации. Наименование продукции, марки, модели и сведения об изготовителе в разных документах не должны противоречить друг другу. Если обнаружены расхождения, их желательно устранить до испытаний.

8. Шаг 8. Определение программы испытаний.Если заявляемые свойства требуют экспериментального подтверждения, определяется перечень лабораторных исследований. В программу включаются только те методы, которые применимы к конкретному объекту и необходимы для подтверждения выбранных характеристик.

   Например, в зависимости от материала и его назначения могут исследоваться горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, распространение пламени или токсичность продуктов горения. Для огнезащитных средств программа может предусматривать определение огнезащитной эффективности. Для специализированной продукции применяются собственные показатели и методы.

9. Шаг 9. Определение количества и параметров образцов.До отправки продукции в лабораторию необходимо определить, какие образцы требуются для выбранных методов испытаний. Учитываются их размеры, количество, толщина, состояние поверхности, условия подготовки и другие параметры.

   Если проводится несколько исследований, одного экземпляра продукции может быть недостаточно. Некоторые методы являются разрушающими, поэтому использованные образцы после испытаний невозможно вернуть в товарный оборот.

10. Шаг 10. Отбор и идентификация образцов.Образцы должны относиться к той продукции, которая заявлена на сертификацию. При необходимости оформляются предусмотренные процедурой документы, позволяющие связать переданный материал или изделие с объектом оценки.

    Особенно важно это при широкой линейке продукции. Нельзя без технического обоснования испытать одну модель и автоматически распространить ее показатели на изделия, существенно отличающиеся по конструкции, составу или технологии изготовления.

11. Шаг 11. Проведение лабораторных исследований.Испытательная лаборатория подготавливает образцы и проводит исследования по выбранным методам. В ходе процедуры фиксируются предусмотренные стандартом параметры, наблюдения и измерения.

    Испытания должны проводиться именно по тому методу, который позволяет определить требуемый показатель. Если заказчику необходимо подтвердить конкретную группу или характеристику, программа должна быть составлена таким образом, чтобы полученный результат отвечал этой задаче.

12. Шаг 12. Оформление протокола испытаний.По завершении исследований оформляется протокол. В нем идентифицируется образец, указываются примененные методы и фиксируются фактические результаты. В зависимости от характера испытаний отражаются полученные значения, классификационные показатели и другие сведения, предусмотренные нормативной документацией.

    Протокол является частью доказательной базы. Он не заменяет сертификат, но позволяет органу по сертификации проверить, имеются ли объективные основания для подтверждения заявленной характеристики.

13. Шаг 13. Анализ результатов органом по сертификации.После получения доказательной документации орган сопоставляет результаты лабораторных исследований с требованиями, на соответствие которым проводится добровольная сертификация. Одновременно проверяется связь протокола с заявленной продукцией и достаточность проведенной оценки.

    Если испытанная продукция соответствует выбранным требованиям и выполнены остальные предусмотренные системой процедуры, может быть принято положительное решение. Если необходимые показатели не подтверждены, оснований для выдачи сертификата с заявленными характеристиками нет.

14. Шаг 14. Принятие решения о выдаче сертификата.Выдача сертификата осуществляется органом по сертификации по результатам проведенной оценки и в соответствии с правилами выбранной системы добровольной сертификации. В документе идентифицируется продукция и указывается информация, позволяющая понять, в рамках какой системы проведено подтверждение соответствия.

    Перечень стандартов и характеристик должен соответствовать фактически проведенной оценке. Если лабораторно подтверждался ограниченный набор показателей, сертификат не должен создавать впечатление, что продукция проверена на все возможные требования пожарной безопасности.

15. Шаг 15. Оформление добровольного пожарного сертификата.После положительного решения сертификату присваиваются предусмотренные системой идентификационные сведения. В документ вносятся данные о заявителе, изготовителе, сертифицируемой продукции, нормативной базе и другие сведения в соответствии с формой и правилами системы.

    Перед окончательной выдачей заявителю полезно проверить написание наименований, моделей, артикулов и реквизитов. Ошибки в обозначении продукции способны создать проблемы при последующем предоставлении сертификата заказчику.

16. Шаг 16. Регистрация или учет сертификата в системе.Если правилами соответствующей системы добровольной сертификации предусмотрен реестр выданных документов, сведения о сертификате вносятся в него. Так осуществляется постановка на учет в системе сертификации и создается возможность последующей проверки документа предусмотренным системой способом.

    На этом этапе заявителю желательно получить информацию о том, где и по каким реквизитам можно проверить выданный документ: по номеру сертификата, наименованию заявителя, изготовителю или иной информации.

17. Шаг 17. Передача итогового комплекта заявителю.После завершения работ заявителю передается сертификат и иные документы, предусмотренные договором и проведенной процедурой. Состав комплекта целесообразно согласовать заранее, особенно если результаты должны передаваться заказчику или использоваться при тендере.

В упрощенном виде оформление добровольного пожарного сертификата проходит по цепочке: заявка → идентификация продукции → проверка обязательных требований → выбор нормативной базы → определение схемы → подготовка документов → отбор образцов → лабораторные испытания → протокол → анализ результатов → решение органа → выдача сертификата → учет документа в системе.

Количество фактических операций может различаться. Для простой однородной продукции процедура обычно легче, чем для сложной линейки изделий с несколькими модификациями и большим количеством подтверждаемых показателей. Поэтому схема добровольной сертификации согласовывается применительно к конкретному объекту.

Отдельного внимания заслуживает регистрация в реестре сертификатов. В сфере добровольной сертификации нельзя автоматически применять правила государственных реестров обязательных сертификатов и деклараций. Добровольные системы функционируют по собственным правилам в пределах законодательства о техническом регулировании.

Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает возможность регистрации системы добровольной сертификации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для зарегистрированных систем ведется единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации. В нем содержатся сведения о самой системе, создавших ее лицах, правилах функционирования и знаке соответствия, если его применение предусмотрено.

Следовательно, наличие системы в таком реестре и наличие конкретного сертификата в реестре выданных документов — разные факты. Федеральный реестр зарегистрированных систем подтверждает регистрацию системы, но не является универсальным государственным реестром всех добровольных сертификатов, выданных в России.

Конкретная система добровольной сертификации может предусматривать собственный порядок учета сертификатов. В этом случае после выдачи документа его номер и необходимые сведения вносятся в предусмотренный системой реестр. Заявителю следует заранее узнать адрес ресурса, порядок поиска документа и объем доступной информации.

Это особенно актуально, если добровольный пожарный сертификат оформляется для тендера или крупного заказчика. Контрагент может захотеть проверить документ. Если заявитель заранее понимает, как осуществляется такая проверка, он может вместе с копией сертификата предоставить заказчику понятную инструкцию или реквизиты записи.

Перед оплатой услуг рекомендуется задать исполнителю несколько вопросов:

• в рамках какой системы добровольной сертификации будет выдан документ;
• кто создал и ведет данную систему;
• зарегистрирована ли система добровольной сертификации, если исполнитель заявляет о ее государственной регистрации;
• какие правила действуют в системе;
• предусмотрена ли выдача сертификатов соответствия;
• ведется ли реестр выданных сертификатов;
• каким способом можно проверить конкретный документ;
• какие сведения будут отображаться при проверке;
• кто является органом по сертификации;
• какая лаборатория будет проводить испытания;
• какие протоколы будут положены в основу принятого решения;
• какой итоговый комплект документов получит заявитель.

Такая проверка помогает отличить полноценную процедуру добровольного подтверждения соответствия от предложения приобрести только красиво оформленный бланк. Ценность сертификата определяется не дизайном документа, а понятностью системы, примененных требований и доказательной базы.

Еще один важный вопрос — статус органа, выдающего документ. Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает, что орган по сертификации осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения и выдает сертификаты на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, если выдача таких сертификатов установлена правилами системы. Поэтому до начала работ стоит установить, на каком основании конкретный исполнитель участвует в соответствующей системе.

Не менее важно понять статус лабораторных исследований. Для добровольной сертификации требования к доказательной базе определяются законодательством, применяемыми стандартами и правилами конкретной системы. Если заявляемая характеристика требует испытаний, необходимо заранее определить, кто их будет проводить и может ли результат данной лаборатории использоваться для поставленной задачи.

После выдачи сертификата заявителю желательно сохранить не только электронную или бумажную копию документа, но и комплект материалов, относящихся к процедуре: договор, заявку, протоколы испытаний, техническую документацию и сведения о регистрации или учете сертификата. Это особенно полезно при длительных поставках, повторных запросах заказчика или последующем продлении сотрудничества с контрагентом.

Для серийной продукции важно контролировать соответствие выпускаемых изделий тем характеристикам, которые были подтверждены при сертификации. Если производитель существенно изменяет рецептуру, конструкцию, применяемые материалы или технологию, способную повлиять на пожарно-технические показатели, необходимо оценить влияние изменений на действующий документ.

Для отдельной партии ситуация проще в части дальнейшего производства, поскольку сертификат привязан к идентифицированному объему поставки. Однако и здесь нельзя использовать документ для другой партии только потому, что наименование товара совпадает. Область действия сертификата определяется тем объектом, на который он фактически был оформлен.

Если после выдачи документа покупатель просит подтвердить показатель, которого нет в первоначальной области оценки, простое изменение текста сертификата не решает задачу. Может потребоваться дополнительное лабораторное исследование и новое решение органа по сертификации. Поэтому набор характеристик желательно согласовывать до начала испытаний.

При оформлении для тендера полезно провести финальную проверку еще до выдачи документа. Необходимо сопоставить проект сертификата и протокола с техническим заданием: проверить название продукции, требуемые показатели, стандарты и идентификационные сведения. Такая проверка снижает риск того, что технически корректный сертификат окажется непригодным для конкретной закупки из-за несовпадения формулировок.

В результате правильно организованное оформление добровольного пожарного сертификата представляет собой прозрачную цепочку доказательств. Можно определить, кто подал заявку, какая продукция была заявлена, на соответствие каким требованиям ее оценивали, какой образец исследовали, какой метод использовала лаборатория, какие результаты получены и почему орган по сертификации принял положительное решение.

Именно такая прослеживаемость повышает практическую ценность документа. Сертификат становится не формальной бумагой, а итогом процедуры, результаты которой производитель или поставщик может использовать при переговорах, участии в закупках и подтверждении характеристик продукции перед заказчиком.

После определения всех этапов можно достаточно точно рассчитать и экономическую сторону процедуры. Цена и сроки зависят прежде всего от сложности продукции, выбранной схемы, количества подтверждаемых характеристик и объема лабораторных исследований. Поэтому следующий вопрос, который обычно интересует заявителя после согласования программы оценки, — сколько стоит добровольный пожарный сертификат, сколько времени занимает его получение и на какой период может быть оформлен документ.

Стоимость, сроки и срок действия

Стоимость пожарного сертификата нельзя корректно определить только по названию продукции. Цена сертификации зависит от того, какой объект необходимо подтвердить, какие пожарно-технические характеристики будут включены в область оценки, требуется ли проведение лабораторных испытаний, сколько образцов необходимо исследовать и какая схема добровольной сертификации применяется. Поэтому окончательный расчет обычно выполняют после первичной идентификации продукции и анализа технической документации.

Для заявителя это означает, что предложение «пожарный сертификат по фиксированной цене на любой товар» следует воспринимать осторожно. Исследование одного показателя строительного материала и комплексные испытания огнезащитного покрытия представляют собой совершенно разный объем работ. Отличаться будут количество образцов, продолжительность лабораторного этапа, трудоемкость подготовки документов и состав доказательной базы.

Услуги противопожарной сертификации условно можно разделить на две основные составляющие. Первая — работы, связанные непосредственно с процедурой сертификации: идентификация продукции, анализ заявки и документов, выбор требований и схемы, рассмотрение доказательной базы, принятие решения и оформление сертификата. Вторая — лабораторные исследования, если подтверждаемые характеристики требуют испытаний.

Именно лабораторная часть во многих случаях оказывает наиболее существенное влияние на общий бюджет. Если для продукции необходимо определить только один относительно стандартный показатель, расходы будут ниже, чем при комплексном исследовании нескольких характеристик. Если методы предусматривают сложную подготовку образцов, длительное огневое воздействие, использование специального оборудования или большое количество отдельных проб, стоимость испытаний возрастает.

На цену влияет и номенклатура. Один материал одной марки проще идентифицировать и исследовать, чем линейку из десятков модификаций. При этом увеличение количества моделей не всегда означает пропорциональное увеличение стоимости: специалист сначала определяет, можно ли объединить продукцию в однородные группы и распространить результаты обоснованно выбранных образцов на соответствующие исполнения.

Если различия между моделями способны повлиять на подтверждаемые пожарно-технические характеристики, количество испытаний может увеличиться. Например, для материала существенными могут быть состав, плотность и толщина, а для покрытия — рецептура, расход, тип основания и толщина нанесенного слоя. Поэтому окончательная цена пожарной сертификации формируется после технической оценки линейки, а не только подсчета артикулов.

Отдельно рассчитываются проекты на серийный выпуск и на партию продукции. При серийной сертификации необходимо определить область распространения документа на выпускаемую номенклатуру и выполнить все процедуры, предусмотренные выбранной схемой. При оценке партии сертификат связывается с конкретным количеством товара и документами поставки.

Срок получения сертификата также зависит от объема работ. Если заявитель уже подготовил технические документы, ассортимент правильно идентифицирован, а применяемые показатели и методы определены заранее, процедура проходит быстрее. Если исходных данных недостаточно, сначала потребуется уточнение состава продукции, нормативной документации и области применения, что увеличивает продолжительность подготовительного этапа.

Основной срок при необходимости экспериментального подтверждения часто формируется лабораторными исследованиями. Продолжительность зависит от метода испытаний. Одни показатели можно определить сравнительно быстро, для других требуется изготовление специальных образцов, предварительное кондиционирование, нанесение и высушивание покрытия либо длительное огневое воздействие. Поэтому одинаковый срок получения сертификата для любого товара установить невозможно.

При планировании тендера или поставки рекомендуется учитывать не только время на оформление итогового бланка, но всю процедуру от анализа заявки до получения результатов испытаний. Именно такой подход дает реалистичный срок. Если заказчику документ нужен к определенной дате, этот срок необходимо сообщить исполнителю до запуска работ.

Период действия сертификата также нельзя определять по универсальному правилу, например «ровно три года» или «всегда пять лет». Добровольная сертификация проводится по правилам конкретной системы, поэтому срок действия сертификата устанавливается в соответствии с этими правилами, применяемой схемой, видом объекта и условиями проведенной оценки.

Для серийной продукции сертификат, как правило, оформляют на период, предусмотренный соответствующей системой добровольной сертификации. Для партии документ связывают с конкретным объемом продукции. При этом порядок указания срока для партии также следует смотреть в правилах системы: в различных системах подход может различаться.

Поэтому срок действия обязательного сертификата по техническому регламенту нельзя механически переносить на добровольный пожарный сертификат. Например, ТР ЕАЭС 043/2017 устанавливает собственные правила срока действия обязательных сертификатов на средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Добровольный документ оформляется в другой процедуре и его период действия определяется правилами выбранной добровольной системы.

Для предварительного коммерческого расчета заявителю желательно направить исполнителю хотя бы название продукции, техническое описание, сведения об изготовителе, количество моделей, область применения и информацию о том, какие характеристики требуется подтвердить. Если сертификат нужен для тендера, желательно приложить соответствующий фрагмент технического задания.

После этого можно определить ориентировочную цену сертификации и понять, какие расходы относятся к оформлению документа, а какие — непосредственно к лабораторным испытаниям. Такой расчет прозрачнее общей суммы без расшифровки, поскольку заявитель видит, за счет чего формируется бюджет.

Что влияет на стоимость оформления

Стоимость оформления добровольного пожарного сертификата удобнее рассматривать не как цену одного бланка, а как стоимость комплекса необходимых действий. В процедуре участвуют специалисты по сертификации и, когда это предусмотрено программой оценки, испытательная лаборатория. Каждый участник выполняет собственную часть работы, поэтому итоговая сумма зависит от фактического объема проекта.

Первая составляющая — работа органа по сертификации. На этом этапе рассматривается заявка, проводится идентификация объекта, анализируется нормативная документация, определяется применимая схема добровольной сертификации и оцениваются представленные доказательства. После завершения необходимых процедур орган принимает решение о выдаче сертификата.

Стоимость этой части может зависеть от количества товарных позиций. Если заявляется одна марка однородного материала, объем анализа относительно небольшой. Если требуется включить десятки моделей оборудования, необходимо установить различия между ними, определить возможность объединения и корректно сформировать область действия документа.

Дополнительное значение имеет качество исходных документов. Когда производитель предоставляет актуальные технические условия, паспорт продукции, описание состава, маркировку и полный перечень моделей, идентификация проводится быстрее. Если документы противоречат друг другу или продукции не хватает технического описания, специалистам приходится запрашивать дополнительные сведения.

Вторая составляющая — стоимость испытаний. Если заявленные показатели невозможно подтвердить документарно и требуется экспериментальная проверка, формируется лабораторная программа. Ее цена зависит от количества методов.

Например, подтверждение только горючести представляет иной объем работ, чем одновременная оценка горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, распространения пламени и токсичности продуктов горения. Каждая характеристика может потребовать своего оборудования, метода подготовки и комплекта образцов.

Поэтому количество подтверждаемых показателей — один из наиболее заметных факторов стоимости. Заявителю не всегда выгодно заказывать максимально широкий набор исследований. Программа должна отвечать фактической задаче: требованиям закупки, договора, стандарта или характеристикам, которые компания действительно собирается подтверждать перед клиентами.

Если сертификат качества пожарной защиты требуется для конкретного тендера, правильнее сначала проанализировать документацию закупки. Например, заказчик может требовать только определенный показатель или класс. Проведение дополнительных исследований, которые не используются в тендере и не нужны производителю для иных целей, увеличит бюджет без практической необходимости.

Третья составляющая — количество образцов продукции. Методы пожарно-технических испытаний устанавливают требования к образцам. Для разных исследований могут использоваться отдельные комплекты. Если требуется подтвердить несколько характеристик, лаборатория заранее рассчитывает количество материала.

Для серийной продукции с несколькими модификациями может потребоваться отбор типовых образцов. Специалист определяет, какая модель представляет наиболее значимые характеристики группы и допускается ли распространение результатов на другие исполнения. Если конструктивные или рецептурные различия существенны, необходимы дополнительные образцы.

Это особенно характерно для полимерных и многослойных материалов. Изменение толщины лицевого слоя, вида наполнителя, клея или основы способно повлиять на результаты испытаний. Поэтому желание включить большое количество вариантов продукции в один сертификат может привести к увеличению лабораторной программы.

Четвертая составляющая — сложность метода. Не все пожарно-технические испытания одинаковы по трудоемкости. В одном случае необходимо подготовить небольшие образцы материала и провести относительно короткое исследование, в другом — создать полноценный фрагмент конструкции и подвергать его воздействию в течение установленного времени.

Для огнезащитных средств стоимость испытаний может зависеть от технологии подготовки образца. Необходимо нанести состав с установленным расходом и толщиной, обеспечить предусмотренные условия формирования покрытия и только после этого проводить проверку огнезащитной эффективности. Такие подготовительные операции увеличивают продолжительность и трудоемкость исследования.

Пятая составляющая — сложность самой продукции. Простое однородное изделие обычно легче идентифицировать, чем технически сложную систему. Если объект состоит из нескольких компонентов, специалист должен определить, что именно сертифицируется: отдельный материал, комплект, готовое изделие или система в определенной конфигурации.

Например, изменение одного компонента в сложном изделии может повлиять на возможность использовать результаты ранее проведенных исследований. Поэтому до расчета цены необходимо определить варианты комплектации, которые заявитель хочет включить в сертификат.

Шестая составляющая — происхождение продукции. Сертификация импортной продукции может потребовать дополнительной работы с документами иностранного изготовителя. В отдельных случаях необходим перевод технического описания, инструкции, спецификаций или иных материалов.

Если сведения в контракте, инвойсе и маркировке различаются, требуется уточнить идентификацию. Например, торговое обозначение российского поставщика может отличаться от заводской марки модели. Такие вопросы желательно устранить до передачи образцов.

Седьмая составляющая — наличие ранее проведенных испытаний. Иногда у производителя уже имеются протоколы. Они могут помочь сократить объем повторных исследований, но только если орган по сертификации признает их пригодными для конкретной процедуры.

При анализе учитываются идентичность продукции, примененный метод, сведения о лаборатории, дата исследований и соответствие протокола заявляемой характеристике. Поэтому обещание автоматически оформить сертификат «по старому протоколу» без его проверки некорректно.

Восьмая составляющая — срочность. Если заказчику требуется получить документ к жестко установленному сроку, прежде всего необходимо проверить, позволяет ли применяемый метод испытаний физически выполнить работу быстрее. Ускорить административную обработку иногда возможно, но нельзя сокращать обязательные стадии лабораторного метода только ради срочной выдачи документа.

Например, если технология подготовки образца предусматривает определенное время высыхания или выдержки, исключение этого этапа может сделать испытание некорректным. Поэтому срок должен определяться технологией оценки, а не только желаемой датой получения сертификата.

Для прозрачного расчета цена пожарной сертификации может быть разбита на следующие позиции:

• анализ заявки и исходной документации;
• идентификация продукции;
• подбор нормативной базы;
• работы по выбранной схеме сертификации;
• подготовка программы испытаний;
• отбор или получение образцов;
• подготовка образцов в лаборатории;
• лабораторные испытания по первому показателю;
• дополнительные методы испытаний;
• исследование дополнительных моделей или модификаций;
• анализ протоколов и доказательных материалов;
• принятие решения органом по сертификации;
• оформление и выдача сертификата;
• регистрация или учет документа в реестре системы, если это предусмотрено ее правилами;
• дополнительные мероприятия в течение срока действия сертификата, если они предусмотрены выбранной схемой.

Такой подход дает заявителю возможность понимать, почему стоимость испытаний в двух похожих проектах может различаться. Цена формируется не по названию «добровольный пожарный сертификат», а по реальному составу процедур.

Например, два производителя могут выпускать внешне похожие отделочные материалы. Первый хочет подтвердить только одну характеристику, имеет готовую техническую документацию и заявляет одну марку. Второй хочет определить полный комплекс необходимых пожарно-технических показателей для нескольких различающихся составов. Во втором случае потребуется больше образцов и лабораторных исследований, поэтому бюджет будет выше.

Аналогичная ситуация возможна с огнезащитными составами. Если необходимо оценить несколько вариантов толщины покрытия или разные основания, объем работ может увеличиться. Поэтому предварительная стоимость всегда должна сопровождаться описанием того, какие исследования в нее включены.

Перед заключением договора полезно уточнить, входит ли лабораторная часть в заявленную цену. Иногда заказчику называют только стоимость оформления сертификата, а испытания рассчитываются отдельно. Чтобы сравнить предложения нескольких исполнителей, необходимо сопоставлять одинаковый состав услуг.

Слишком низкая цена также может быть признаком того, что в коммерческое предложение не включены необходимые исследования. Если для подтверждаемой характеристики требуется лабораторное испытание, стоит прямо спросить, какая лаборатория его проводит, какой метод используется и будет ли заявителю предоставлен протокол.

Таким образом, оптимальный способ определить стоимость пожарного сертификата — сначала провести бесплатный или предварительный анализ исходных данных, затем сформировать программу работ и только после этого рассчитывать итоговую цену. Это позволяет избежать доплат, связанных с неожиданно обнаружившимися дополнительными испытаниями.

Срок оформления и действия

Срок получения сертификата состоит из нескольких отдельных периодов. Ошибочно считать только время, которое необходимо для заполнения и подписания итогового документа. Основная работа выполняется раньше: необходимо идентифицировать товар, проверить документы, согласовать нормативную базу, подготовить и исследовать образцы, получить протокол и проанализировать результаты.

На практике продолжительность проекта можно условно разделить на четыре этапа: подготовка документов, подготовка образцов, лабораторные испытания и оформление результатов. В зависимости от продукции один этап может занимать значительно больше времени, чем остальные.

Подготовительный этап проходит быстрее, если заявитель сразу предоставляет полный комплект технических материалов. Если специалисту необходимо уточнять назначение продукции, запрашивать ТУ, паспорт, состав или сведения изготовителя, общий срок увеличивается.

Подготовка образцов может практически отсутствовать для готового изделия либо, наоборот, стать существенной частью проекта. Например, некоторые огнезащитные составы необходимо нанести на предусмотренное основание, сформировать слой необходимой толщины и выдержать его в заданных условиях перед испытанием.

Лабораторный этап зависит от выбранного метода. При нескольких показателях исследования могут проводиться последовательно или параллельно в зависимости от возможностей лаборатории и количества предоставленных образцов.

Этап оформления начинается после получения достаточной доказательной базы. Орган по сертификации анализирует протоколы, сопоставляет их с заявленной продукцией и нормативными требованиями и принимает решение о выдаче документа.

Поэтому в коммерческом предложении лучше указывать срок не просто как «N дней», а с условием, от какой точки начинается отсчет. Например, срок может исчисляться после получения полного пакета документов и необходимых образцов либо после завершения лабораторных исследований.

В качестве практического ориентира для несложного проекта следует закладывать как минимум несколько рабочих дней после готовности исходных документов и доказательных материалов. При необходимости полноценных пожарно-технических испытаний общий процесс может занимать от нескольких рабочих дней до нескольких недель и более — в зависимости от метода, подготовки образцов и лабораторной загрузки. Это коммерческий и организационный ориентир, а не единый установленный законом срок для любого добровольного сертификата.

Если требуется исследовать сложную конструкцию или огнезащитное покрытие, срок определяется технологией испытаний. Ускоренное оформление возможно только в той части процедуры, где оно не нарушает установленный метод и правила системы сертификации.

Поэтому заявку на добровольное подтверждение соответствия желательно подавать заблаговременно. Особенно это актуально, когда документ требуется для тендера. Если срок подачи заявки на закупку заканчивается через несколько дней, а необходимая характеристика еще не испытана, физически завершить процедуру в требуемый срок может быть невозможно.

Чтобы заранее оценить сроки получения сертификата, заявителю следует сообщить:

• точное название продукции;
• количество моделей и исполнений;
• серийно выпускается товар или поставляется партией;
• какие показатели необходимо подтвердить;
• имеются ли готовые образцы;
• имеются ли действующие или ранее полученные протоколы испытаний;
• подготовлены ли технические условия, паспорт и другая нормативная документация;
• к какой дате документ требуется заказчику;
• предусмотрен ли конкретный стандарт условиями тендера или договора.

После получения этих сведений можно составить календарный план процедуры и определить этап, который будет критическим по времени.

Срок действия документа определяется отдельно от срока его оформления. Для добровольной сертификации необходимо руководствоваться правилами выбранной системы. Именно в них устанавливается, на какой период может выдаваться сертификат в зависимости от объекта и схемы.

У различных систем добровольной сертификации правила могут отличаться. Поэтому распространенное утверждение, что любой добровольный сертификат обязательно действует один, три или пять лет, является чрезмерным упрощением. Перед оформлением следует запросить правила системы и проверить предусмотренный ими период действия.

Это можно показать на конкретном примере. В системе добровольной сертификации МЧС России в области пожарной безопасности действуют собственные правила: для одной из предусмотренных схем срок сертификата не ограничен при условии проведения установленных периодических проверок, а для другой схемы периоды действия зависят от объекта сертификации и устанавливаются в месяцах. Этот пример показывает, почему срок добровольного документа нельзя определять одной универсальной цифрой для всех систем.

Для серийного выпуска период действия особенно важен. Сертификат распространяется на продукцию, выпускаемую в пределах установленной области сертификации и периода действия документа при соблюдении правил выбранной системы. Если система предусматривает периодический контроль, заявителю необходимо учитывать соответствующие обязанности и расходы.

Если производитель в течение срока действия сертификата существенно изменяет состав или конструкцию продукции, вопрос о сохранении действия документа необходимо решать с органом по сертификации. Нельзя исходить из того, что однажды полученный сертификат автоматически распространяется на любые последующие изменения товара.

Например, изменение связующего компонента в строительном материале, толщины покрытия или состава огнезащитного средства может повлиять на пожарно-технические характеристики. В такой ситуации может потребоваться анализ изменений и дополнительные испытания.

Для партии продукции применяется другой принцип. Документ относится к конкретно идентифицированной партии, а не ко всем последующим поставкам аналогичного товара. В сертификате или сопровождающей его документации должны быть сведения, позволяющие связать документ с соответствующей партией.

Поэтому сертификат, оформленный на одну импортную поставку, нельзя автоматически использовать как сертификат на серийный выпуск или на следующие партии. Даже если наименование, торговая марка и изготовитель остаются прежними, область документа ограничивается объектом, заявленным в конкретной процедуре.

При оформлении партии стоит обращать внимание не только на поле «срок действия документа», но и на сведения, идентифицирующие саму поставку: договор, инвойс, спецификацию, количество изделий, модель, артикул и производителя. Для такого документа именно связь с конкретной партией имеет принципиальное значение.

Не следует также смешивать срок действия добровольного сертификата и обязательного документа. Например, обязательный сертификат соответствия на серийно выпускаемые средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения по ТР ЕАЭС 043/2017 имеет установленный техническим регламентом срок. Это правило относится именно к обязательной оценке по ТР ЕАЭС 043/2017 и не устанавливает автоматически такой же период для добровольной сертификации.

Разница имеет практическое значение. У компании одновременно могут находиться обязательный сертификат по техническому регламенту и добровольный пожарный сертификат на дополнительные характеристики, причем даты окончания их действия могут не совпадать. Каждый документ необходимо контролировать отдельно.

До начала работ заявителю полезно зафиксировать в договоре или коммерческом предложении несколько параметров:

• предварительный срок выполнения работ;
• момент, с которого начинается отсчет срока;
• какие этапы входят в заявленный период;
• какие испытания необходимо провести;
• срок подготовки протоколов;
• период, на который планируется оформить сертификат;
• какая схема добровольной сертификации применяется;
• требуется ли периодический контроль;
• предусмотрены ли дополнительные платежи в период действия документа;
• как оформляются изменения при расширении или корректировке номенклатуры.

Такой подход делает сроки и стоимость предсказуемыми. Заявитель заранее понимает не только цену первоначального оформления, но и возможные расходы, связанные с поддержанием сертификата в течение предусмотренного периода.

Если документ нужен срочно, наиболее эффективный способ сократить время — не искать процедуру «без испытаний», а заранее подготовить качественную исходную документацию и правильно организовать передачу образцов. Значительная часть задержек связана именно с отсутствием технических сведений, расхождениями в моделях и артикулах, недостаточным количеством материала или необходимостью повторно подготавливать образцы.

Снизить расходы также помогает предварительная техническая проработка. Если специалист заранее определил минимально достаточный набор показателей, заявителю не приходится оплачивать лишние исследования. При широкой линейке можно проанализировать возможность формирования однородных групп и выбора представительных образцов.

Именно поэтому цена сертификации должна рассчитываться не отдельно от технической задачи, а на ее основе. Сначала устанавливают объект, нормативные требования и необходимую доказательную базу, затем рассчитывают лабораторные исследования и работы органа по сертификации. После этого заявителю можно назвать обоснованные сроки получения сертификата и стоимость проекта.

Перед заключением договора стоит также уточнить, является ли указанная цена окончательной. Коммерческое предложение желательно получить в таком виде, чтобы отдельно было понятно, входят ли в сумму испытания, оформление протокола, работы по сертификации и учет документа в системе. Это позволяет сравнивать предложения разных исполнителей по одинаковым условиям, а не только по минимальной цифре в рекламном объявлении.

Таким образом, универсальной цены и единого периода действия для добровольного пожарного сертификата не существует. Стоимость определяется объемом фактических работ, срок оформления — сложностью подготовки и испытаний, а срок действия документа — правилами системы добровольной сертификации и выбранной схемой. Чем точнее эти параметры определены до начала процедуры, тем меньше вероятность увеличения бюджета или задержки выдачи сертификата.

Как проверить компетентность исполнителя

Выбор исполнителя для добровольной пожарной сертификации влияет не только на стоимость и сроки оформления, но и на практическую ценность полученного документа. Сертификат может потребоваться для тендера, поставки крупному заказчику или подтверждения заявленных пожарно-технических характеристик. Поэтому перед заключением договора желательно проверить, в рамках какой системы проводится оценка, кто принимает решение о выдаче сертификата, какая испытательная лаборатория формирует доказательную базу и каким образом впоследствии можно проверить выданный документ.

Одна из распространенных ошибок — оценивать надежность исполнителя исключительно по внешнему виду сайта, обещанному сроку или стоимости. Наличие фраз «аккредитованная организация по сертификации», «официальный сертификат» или «регистрация в государственном реестре» само по себе ничего не доказывает. Каждое такое утверждение необходимо конкретизировать: какая именно аккредитация имеется в виду, где она проверяется, к какой области относится и в каком именно реестре предполагается зарегистрировать документ.

Особенно важно разграничивать обязательную и добровольную сертификацию. Федеральный закон № 184-ФЗ прямо устанавливает требование об аккредитации в национальной системе аккредитации для органов, осуществляющих обязательную сертификацию. Добровольное подтверждение соответствия регулируется отдельно: оно осуществляется на основании договора между заявителем и органом по сертификации в рамках системы добровольной сертификации.

Поэтому нельзя автоматически переносить требования, установленные для обязательной оценки соответствия, на любой добровольный сертификат. Если исполнитель заявляет, что он является аккредитованным органом, необходимо определить, действительно ли такая аккредитация имеется и распространяется ли ее область на работы, о которых идет речь. Одновременно следует проверить полномочия исполнителя именно в той системе добровольной сертификации, в которой будет оформлен документ.

Аналогичный подход используется при выборе лаборатории. Если заявителю сообщают, что испытания проводит аккредитованная испытательная лаборатория, эту информацию можно проверить в реестре аккредитованных лиц. Однако одной действующей записи об аккредитации недостаточно: имеет значение область аккредитации лаборатории, то есть перечень продукции, методов и видов испытаний, которые она вправе выполнять в рамках своей подтвержденной компетентности.

Например, лаборатория может быть аккредитована, но ее область деятельности не включать нужный метод определения горючести, воспламеняемости или другой характеристики конкретного вида продукции. Поэтому проверяется не только наименование организации и номер записи, но и содержание ее действующей области аккредитации.

Если лабораторные исследования проводятся вне национальной системы аккредитации в рамках конкретной добровольной системы, необходимо выяснить, допускается ли это правилами данной системы и будет ли такой протокол принят органом по сертификации для поставленной задачи. Особенно внимательно этот вопрос следует проверять, если результаты впоследствии предполагается использовать не только для добровольного документа, но и для других процедур, где могут действовать более жесткие требования к статусу лаборатории.

Не менее важна проверка самой системы добровольной сертификации. В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ система определяет перечень объектов и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения работ и участников системы. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Если исполнитель утверждает, что документ оформляется в зарегистрированной системе добровольной сертификации, заявитель может проверить наличие такой системы в соответствующем реестре. Необходимо сопоставить точное название системы, сведения о создавшем ее лице и правила функционирования. Одного похожего коммерческого названия недостаточно.

При этом регистрация системы добровольной сертификации не означает автоматического подтверждения каждого выданного в ней сертификата государственным органом. Это разные процессы. Государственный реестр содержит сведения о зарегистрированных системах добровольной сертификации, а конкретные сертификаты могут учитываться в собственном реестре системы, если такой порядок предусмотрен ее правилами.

Поэтому проверка сертификата должна начинаться с вопроса: «В каком именно реестре находится этот документ?» Если исполнитель отвечает, что сертификат будет зарегистрирован, следует попросить указать название информационного ресурса, владельца реестра и способ поиска выданного сертификата.

Для заказчика особенно удобен вариант, когда после оформления можно найти документ по индивидуальному номеру и сопоставить основные сведения: заявителя, изготовителя, объект сертификации, дату выдачи и период действия. Однако объем общедоступной информации определяется правилами конкретной системы.

Отдельно проверяется договор с исполнителем. В нем желательно определить не только предмет «услуги по сертификации», но и реальный состав работ. Заявитель должен понимать, входят ли в стоимость анализ документов, подбор нормативной базы, лабораторные испытания, оформление протокола, принятие решения органом и выдача сертификата.

Если в договоре указано только информационно-консультационное сопровождение, а фактически компания обещает оформить сертификат, следует выяснить, какая организация непосредственно является органом по сертификации и кто заключает договор на проведение оценки. Посредник может сопровождать процедуру, но заявителю важно видеть всю цепочку исполнителей и понимать, кем фактически выдаются документы.

То же касается лаборатории. В коммерческом предложении может использоваться формулировка «проведем испытания», хотя сама консалтинговая компания лабораторией не является. Это само по себе не проблема, если она организует исследования через компетентного исполнителя. Однако до оплаты желательно получить точную информацию о лаборатории и применяемых методах.

Чек-лист проверки исполнителя перед оформлением добровольного пожарного сертификата:

• Уточните полное наименование системы добровольной сертификации.
  Запросите точное название системы, а не только коммерческое обозначение услуги. Это необходимо для последующей проверки ее правил и статуса.
• Узнайте, зарегистрирована ли система.
  Если исполнитель заявляет о государственной регистрации системы добровольной сертификации, сведения должны проверяться в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации. Следует сопоставить название системы и сведения о лице, которое ее создало.
• Запросите правила системы добровольной сертификации.
  Из правил должно быть понятно, какие объекты могут сертифицироваться, какие характеристики подтверждаются, кто является участниками системы, какие схемы применяются и как оформляются результаты.
• Проверьте возможность сертификации именно вашей продукции.
  Наличие зарегистрированной системы еще не означает, что в ней можно подтверждать любые изделия и любые пожарно-технические показатели. Объект и заявляемые характеристики должны соответствовать области, предусмотренной правилами системы.
• Установите, кто будет органом по сертификации.
  Необходимо получить полное юридическое наименование организации, которая будет рассматривать доказательную базу, принимать решение и выдавать сертификат.
• Проверьте полномочия органа в выбранной системе.
  Выясните, каким образом организация участвует в системе добровольной сертификации и имеет ли она право выполнять заявленные работы в соответствии с ее правилами.
• Не ограничивайтесь словом «аккредитованный».
  Если исполнитель заявляет наличие аккредитации в национальной системе аккредитации, запросите номер записи и проверьте сведения в соответствующем реестре. Дополнительно необходимо изучить область аккредитации, а не только статус записи.
• Разграничивайте добровольную и обязательную сертификацию.
  Для обязательной сертификации требования к аккредитации органов и привлекаемых лабораторий установлены законодательством отдельно. Не следует считать, что наличие добровольного сертификата автоматически подтверждает прохождение обязательной процедуры.
• Уточните название испытательной лаборатории.
  До передачи образцов необходимо знать, где фактически будут проводиться пожарно-технические испытания.
• Проверьте статус лаборатории.
  Если заявлено, что используется аккредитованная испытательная лаборатория, ее сведения можно проверить в реестре аккредитованных лиц.
• Проверьте область аккредитации лаборатории.
  Важно убедиться, что область охватывает необходимые методы исследований или соответствующую продукцию в объеме, требуемом для задачи. Сам факт наличия аккредитации без проверки области недостаточен.
• Уточните, по каким ГОСТ и методам будут проводиться испытания.
  Исполнитель должен иметь возможность объяснить, почему выбран конкретный стандарт и каким образом он связан с заявленной характеристикой продукции.
• Попросите сформировать программу испытаний до оплаты лабораторного этапа.
  Из программы должно быть понятно, какие показатели проверяются, сколько требуется образцов и какие методы будут применены.
• Проверьте связь программы с вашей задачей.
  Если сертификат оформляется для тендера, сравните выбранные показатели со спецификацией заказчика. Наличие большого количества испытаний не имеет смысла, если они не подтверждают требуемую характеристику.
• Уточните, получите ли вы протокол испытаний.
  Если заявленные пожарно-технические характеристики определяются лабораторным путем, необходимо понимать, какой документ будет оформлен по результатам исследований.
• Проверьте идентификацию продукции в протоколе.
  Наименование, марка, модель и другие существенные параметры образца должны позволять связать результаты с товаром, указанным в сертификате.
• Согласуйте перечень продукции до испытаний.
  Если требуется сертифицировать несколько моделей или модификаций, необходимо заранее определить, какие образцы испытываются и на какие товары могут распространяться результаты.
• Уточните порядок отбора образцов.
  Исполнитель должен объяснить, кто отбирает образцы, как они идентифицируются и в каком количестве передаются для исследований.
• Выясните, является ли испытание разрушающим.
  Многие пожарно-технические исследования приводят к уничтожению или повреждению образца. Это следует учитывать при подготовке продукции и расчете расходов.
• Запросите проект области сертификации.
  До финального оформления полезно согласовать, какие марки, модели и характеристики будут указаны в сертификате.
• Проверьте нормативную документацию.
  ГОСТ, технические условия или другие документы, указанные в сертификате, должны иметь отношение к сертифицируемому объекту и фактически проведенной оценке.
• Уточните схему добровольной сертификации.
  Заявителю должно быть понятно, оформляется ли документ на серийный выпуск или партию и какие действия предусматривает соответствующая схема.
• Проверьте срок действия документа.
  Исполнитель должен обосновать заявленный период правилами соответствующей системы и выбранной схемой, а не просто назвать стандартные «три года» без ссылки на применяемый порядок.
• Выясните, предусмотрен ли периодический контроль.
  Для некоторых схем и систем в течение срока действия сертификата могут устанавливаться дополнительные процедуры. Это следует учитывать при расчете будущих расходов.
• Уточните, где регистрируется сертификат.
  Попросите указать точное название реестра, в котором будет учитываться конкретный выданный документ.
• Не путайте реестр системы и реестр сертификатов.
  Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации содержит сведения о системах. Конкретные добровольные сертификаты учитываются в соответствии с правилами самой системы, если она предусматривает соответствующий реестр.
• Проверьте возможность онлайн-проверки документа.
  Если исполнитель обещает регистрацию в реестре сертификатов, уточните, сможет ли заказчик самостоятельно найти запись и по каким реквизитам осуществляется поиск.
• Уточните срок появления записи.
  Если наличие документа в реестре важно для участия в закупке, заранее выясните, когда после выдачи сертификата информация становится доступна для проверки.
• Запросите окончательную стоимость до запуска испытаний.
  Коммерческое предложение желательно получить с разделением работ органа по сертификации и лабораторных исследований.
• Уточните возможные дополнительные расходы.
  В договоре должны быть понятны условия оплаты повторных испытаний, дополнительных образцов, расширения номенклатуры, внесения изменений и периодического контроля, если он предусмотрен.
• Проверьте срок выполнения работ.
  Важно установить, от какого момента начинается отсчет: с даты оплаты, передачи документов, поступления образцов или завершения испытаний.
• Уточните, какой комплект документов вы получите.
  До заключения договора желательно зафиксировать, передаются ли заявителю сертификат, протокол испытаний и другие документы, предусмотренные процедурой и договором.
• Проверьте обязательный статус продукции до добровольного оформления.
  Компетентный исполнитель должен предупредить, если для товара необходим обязательный сертификат или декларация, а не предлагать добровольный документ как их замену.

Особое внимание следует уделить последнему пункту. Если клиент обращается за добровольным сертификатом на продукцию, потенциально подпадающую под ТР ЕАЭС 043/2017 или другое обязательное регулирование, исполнитель должен сначала провести идентификацию. Предложение оформить исключительно добровольный сертификат без проверки обязательных требований создает для заявителя риск получить документ, который не решает задачу законного выпуска продукции в обращение.

Компетентный специалист, наоборот, объясняет разницу между процедурами. Если требуется обязательная пожарная сертификация или декларация соответствия, клиенту сообщают об этом до начала добровольных работ. Если обязательный документ уже имеется, выясняется, какие дополнительные характеристики целесообразно подтвердить добровольно.

Еще один критерий компетентности — способность исполнителя объяснить выбранный стандарт. Клиент не обязан самостоятельно разбираться во всех методах пожарно-технических испытаний, но должен получить понятное обоснование: какой показатель подтверждается, каким методом он определяется и почему результат будет применим к заявленной продукции.

Например, если производителю необходимо подтвердить горючесть материала, специалист должен определить применимый метод испытания и требования к образцам. Если речь идет об огнезащитной эффективности, необходимо учитывать тип защищаемого основания, технологию нанесения и другие параметры. Предложение провести один универсальный «тест на пожарную безопасность» для любых материалов не соответствует профессиональному подходу.

При проверке лаборатории полезно обратить внимание на актуальность ее статуса. Аккредитация в национальной системе аккредитации является бессрочной, однако деятельность аккредитованного лица связана с предусмотренными законом процедурами подтверждения компетентности, а сведения о его статусе отражаются в реестре. Поэтому проверять лабораторию желательно непосредственно перед началом работ, а не ориентироваться на копию документа, полученную несколько лет назад.

Если в реестре указано приостановление действия аккредитации или другие ограничения, необходимо разобраться, затрагивают ли они предполагаемые исследования. Для заявителя наиболее надежный подход — проверять актуальную запись и действующую область деятельности.

Особенно важна область аккредитации. Федеральная служба по аккредитации указывает, что аккредитованные лица вправе осуществлять деятельность именно в соответствующей области аккредитации. Для испытательной лаборатории область определяет тот набор работ, в отношении которого подтверждена компетентность.

Следовательно, проверка должна выглядеть не так: «лаборатория найдена в реестре — значит подходит», а так: «лаборатория найдена в реестре — статус актуален — область изучена — требуемый метод относится к подтвержденной области». Такой подход значительно надежнее.

Если заказчику принципиально необходим протокол именно аккредитованной лаборатории, это требование необходимо сообщить исполнителю до проведения испытаний. Например, такое условие может содержаться в закупочной документации или внутренних стандартах крупного предприятия. После завершения исследований заменить статус уже выданного протокола невозможно.

Необходимо заранее проверить и применяемую редакцию стандарта. Нормативные документы пересматриваются, заменяются и обновляются. Лаборатория и орган должны понимать, какой документ действует для конкретной процедуры и какой метод следует применять. Особенно это важно при тендерах, где заказчик может прямо указать обозначение ГОСТ.

Если техническое задание содержит устаревшую или неоднозначную ссылку, вопрос желательно согласовать до испытаний. Проведение дорогостоящего исследования, которое впоследствии не примет заказчик из-за несоответствия метода, значительно хуже, чем предварительное уточнение требований.

При проверке системы добровольной сертификации имеет значение не только факт ее регистрации. Следует изучить правила, поскольку именно они определяют содержание процедуры. Закон предусматривает, что лицо или лица, создавшие систему, устанавливают перечень объектов, их характеристик, правила выполнения работ и определяют участников системы.

Это означает, что две зарегистрированные системы добровольной сертификации могут иметь разные правила и области применения. Сертификат нельзя оценивать только по наличию номера регистрации самой системы. Необходимо понимать, соответствует ли фактически проведенная процедура ее правилам.

Если исполнитель не называет систему до оплаты, это повод запросить дополнительные сведения. Заявитель должен понимать, в рамках какой системы будет выдан документ, поскольку эта информация принципиальна для проверки его происхождения.

Стоит запросить и сведения о самом органе по сертификации. Федеральный закон № 184-ФЗ предусматривает, что именно орган по сертификации осуществляет добровольное подтверждение соответствия и выдает сертификаты на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, если выдача сертификатов установлена правилами системы.

Поэтому необходимо отличать орган по сертификации от компании, которая только принимает заявку и сопровождает клиента. Сертификационный центр может работать как посредник между заявителем, органом и лабораторией. Такая модель сама по себе допустима как коммерческое взаимодействие, но заказчик должен понимать, кем фактически принимается решение о соответствии.

Если заявителю сообщают, что сертификат «выдает лаборатория», также необходимо уточнение. Основной функцией лаборатории является проведение исследований и оформление результатов испытаний, тогда как решение о добровольной сертификации принимается соответствующим органом в рамках правил системы. Организация может совмещать разные функции только при наличии соответствующих оснований и соблюдении применимых требований, но документы и роли участников должны быть понятны.

Компетентность исполнителя проявляется и в отношении отрицательных результатов. До начала работ полезно спросить, что произойдет, если испытания покажут несоответствие заявленным характеристикам. Профессиональный ответ предполагает анализ результата, возможность корректировки продукции и проведение новых исследований при необходимости, а не гарантированную выдачу сертификата независимо от результата.

Фраза «сертификат гарантирован при любых испытаниях» должна вызывать вопросы. Если документ действительно подтверждает определенные характеристики, отрицательный результат исследования не может автоматически превращаться в положительное решение.

Поэтому подозрительно выглядят предложения заранее гарантировать конкретную группу горючести или огнезащитную эффективность неизвестного материала без изучения технических сведений и образца. Исполнитель может оценить вероятный результат на основании опыта и имеющихся документов, но итог экспериментально определяемого показателя устанавливается в ходе исследования.

Не менее важно проверить содержание будущего сертификата. До окончательного оформления желательно получить проект или согласовать ключевые сведения: название заявителя, изготовителя, продукции, модели, нормативные документы и подтверждаемые требования.

Особенно внимательно проверяются торговые марки и артикулы. Ошибка в одной цифре модели может создать проблемы, если сертификат предоставляется заказчику для конкретной спецификации. Исправление документа после выдачи может потребовать отдельной процедуры.

При сертификации импортной продукции необходимо сопоставить сведения сертификата с контрактом, инвойсом и маркировкой. Если иностранный изготовитель имеет одно юридическое наименование, а в коммерческих документах используется другое написание или торговая марка, способ идентификации лучше согласовать до оформления.

Для партии важно проверить количество и реквизиты поставки. Сертификат должен позволять идентифицировать продукцию, к которой относится проведенная оценка. Документ на конкретную партию нельзя без оснований превращать в подтверждение всех последующих поставок той же торговой марки.

Для серийного выпуска следует уточнить, какие действия предусмотрены в течение периода действия сертификата. Если правила системы или схема предусматривают периодическую оценку, контроль или другие процедуры, заявитель должен знать о них заранее.

Отдельной проверки требует регистрация в реестре сертификатов. На рынке можно встретить сайты, которые внешне выглядят как официальный государственный ресурс, хотя фактически принадлежат отдельной коммерческой организации или добровольной системе. Само наличие сайта с поиском по номеру еще не означает существование государственного реестра.

Перед оформлением следует установить владельца ресурса и его назначение. Если это внутренний реестр системы добровольной сертификации, именно так его и следует воспринимать. Для коммерческой проверки документа это может быть удобным инструментом, но называть его федеральным государственным реестром без соответствующих оснований неправильно.

Если система заявлена как зарегистрированная, ее статус проверяется отдельно по единому реестру зарегистрированных систем добровольной сертификации. Если необходимо проверить конкретный сертификат, используется тот порядок учета, который предусмотрен правилами данной системы.

В результате проверка может выполняться в два этапа:

1. Проверить систему добровольной сертификации — существует ли она, каковы ее правила и кто ее создал.
2. Проверить конкретный сертификат — действительно ли он выдавался соответствующим органом и имеется ли запись о нем в реестре системы, если такой реестр предусмотрен.

Если исполнитель заявляет об аккредитации лаборатории или органа в национальной системе аккредитации, добавляется третий этап — проверка соответствующего аккредитованного лица в реестре Росаккредитации и анализ области его аккредитации.

Еще один практический критерий — содержание коммерческого предложения. Качественное предложение должно давать клиенту представление о том, за что именно он платит. Формулировки «сертификат под ключ» недостаточно, если не указано, включены ли испытания.

В коммерческом предложении желательно увидеть:

• объект сертификации;
• вид документа;
• систему добровольной сертификации;
• схему оценки;
• заявляемые показатели;
• перечень лабораторных испытаний;
• количество требуемых образцов;
• ориентировочный срок проведения работ;
• стоимость работ органа по сертификации;
• стоимость лабораторных испытаний;
• порядок регистрации или учета сертификата;
• период действия документа;
• сведения о последующем контроле, если он предусмотрен;
• состав итогового комплекта документов.

Такое предложение позволяет сопоставлять исполнителей объективно. Например, одна компания может назвать более низкую цену, но не включить испытания, а другая — сразу указать полную стоимость вместе с лабораторной частью. Сравнение только итоговых цифр без анализа состава работ будет некорректным.

Особенно осторожно следует относиться к предложению оформить сертификат за один день, если для подтверждаемой характеристики еще не проведены необходимые испытания. Само оформление документа после получения готовой доказательной базы действительно может занимать относительно немного времени. Но если сначала необходимо подготовить образцы и провести пожарно-технические исследования, физическая продолжительность методов не исчезает из-за срочности заказа.

Например, огнезащитное покрытие может требовать подготовки и выдержки образцов. Пропуск предусмотренных методикой стадий ради ускорения противоречит смыслу объективной лабораторной оценки. Поэтому срок необходимо оценивать применительно ко всей процедуре, а не только к печати сертификата.

Еще один тревожный признак — отсутствие интереса исполнителя к продукции. Если клиент сообщает только название товара, а ему сразу называют окончательную цену, гарантированный результат, срок действия и готовность документа без запроса технического описания, возникает вопрос о том, как будет выполняться идентификация.

Для простых случаев первичный расчет действительно может быть выполнен быстро. Однако перед фактическим оформлением специалисту необходима информация, позволяющая понять, какой объект сертифицируется и что требуется подтвердить.

Не стоит считать преимуществом и обещание включить в сертификат максимально возможное количество характеристик без дополнительных испытаний. Добровольный документ ценен именно тогда, когда указанные в нем сведения подтверждаются доказательной базой. Чем больше необоснованных характеристик включено в сертификат, тем выше риск вопросов со стороны технически подготовленного заказчика.

При поставках строительных материалов или противопожарной продукции крупные заказчики могут дополнительно запросить протоколы. В такой ситуации быстро становится понятно, какими исследованиями подтверждались сведения сертификата. Поэтому лучше изначально оформлять документ с прозрачной доказательной базой.

Перед заключением договора можно направить потенциальному исполнителю несколько контрольных вопросов:

• Как называется система добровольной сертификации, в которой будет оформлен сертификат?
• Где можно ознакомиться с правилами этой системы?
• Кто непосредственно выдаст сертификат?
• Какая испытательная лаборатория будет проводить исследования?
• Аккредитована ли лаборатория и нужна ли такая аккредитация для поставленной задачи?
• Какие методы входят в область ее компетентности?
• Какие характеристики продукции будут подтверждаться?
• По каким ГОСТ или другим нормативным документам будут проводиться испытания?
• Сколько образцов потребуется?
• Что произойдет при отрицательном результате?
• Какие протоколы получит заявитель?
• На какой срок выдается сертификат и на основании какого правила системы?
• Предусмотрен ли периодический контроль?
• Где будет учитываться выданный сертификат?
• Как заказчик сможет выполнить проверку сертификата?
• Какие работы входят в указанную цену?
• Есть ли дополнительные лабораторные или регистрационные расходы?
• Какие документы будут переданы после завершения процедуры?

Ответы позволяют оценить исполнителя еще до отправки оригиналов документов и образцов. Если компания может назвать систему, орган, лабораторию, методы и объяснить порядок регистрации, процедура становится прозрачной. Если ответы сводятся только к обещанию «все официально, проверять ничего не нужно», разумно получить дополнительную информацию.

Особое внимание необходимо уделить договору. В нем должны быть корректно указаны стороны, предмет и стоимость работ. Если часть процедуры выполняют привлеченные организации, заявителю желательно понимать распределение функций между ними.

Также следует посмотреть, что считается результатом договора. Если клиент рассчитывает получить добровольный пожарный сертификат и протокол испытаний, эти документы желательно прямо включить в согласованный состав результата работ, когда протокол предусматривается выбранной процедурой.

Необходимо проверить условия на случай невозможности подтвердить требуемые показатели. Например, лаборатория может установить, что материал относится к другой группе, чем рассчитывал производитель. Договор должен позволять понять, какие работы считаются выполненными и каким образом оплачиваются повторные испытания после изменения продукции.

Если сертификат требуется к определенному тендеру, целесообразно передать исполнителю закупочную документацию. Компетентная организация проверит, соответствует ли предлагаемая добровольная оценка фактическому требованию заказчика. Иногда после анализа выясняется, что тендеру нужен совершенно другой документ либо конкретный протокол испытаний, а добровольный сертификат сам по себе не закрывает условие.

Это позволяет избежать ненужного оформления. Цель сертификационного сопровождения заключается не в продаже максимального количества документов, а в выборе процедуры, которая соответствует продукции и коммерческой задаче заявителя.

Признаком профессионального подхода является и готовность исполнителя сообщить, что добровольный пожарный сертификат в конкретном случае не требуется. Например, если клиент считает его обязательным по закону, а после идентификации выясняется, что такой обязанности нет, специалист должен объяснить добровольный характер процедуры. Дальнейшее решение об оформлении принимает заявитель исходя из требований контрагента и коммерческой целесообразности.

Обратная ситуация еще важнее: если товар подлежит обязательной оценке, исполнитель должен предупредить, что добровольный документ не заменяет обязательный сертификат или декларацию. Особенно актуально это для пожарного оборудования с сертификатом, подпадающего под требования ТР ЕАЭС 043/2017.

Компетентный исполнитель также не должен обещать, что добровольный сертификат автоматически обеспечит победу в тендере. Решение о допуске участника зависит от конкретных условий закупки. Сертификат может использоваться как доказательство характеристик, если это соответствует требованиям заказчика, но не является универсальной гарантией принятия заявки.

После выдачи документа заявителю желательно самостоятельно выполнить проверку сертификата. Не следует откладывать ее до момента, когда вопрос задаст покупатель. Необходимо проверить номер документа, сведения о заявителе, изготовителе, продукции, нормативной базе, даты и возможность поиска сертификата в предусмотренном системой реестре.

Если обнаружена ошибка, лучше сразу обратиться в орган по сертификации. Особенно это касается опечаток в названии компании, артикулах и моделях. Чем раньше выявлена неточность, тем проще решить вопрос до передачи документа заказчику.

Также следует сохранить доказательную документацию. Для последующих поставок могут понадобиться протокол испытаний, технические условия, паспорт, документы об идентификации продукции и договор на проведение сертификации. Комплект желательно хранить системно, а не только сохранить изображение сертификата.

Для серийного производства необходимо контролировать изменения продукции. Если рецептура, конструкция или технология существенно изменились, следует сообщить об этом органу по сертификации и определить, сохраняется ли применимость результатов первоначальных испытаний. Использование старого документа для существенно измененного товара способно создать вопросы у заказчика.

В итоге компетентность исполнителя подтверждается не одним красивым свидетельством и не рекламной фразой «работаем официально», а совокупностью проверяемых признаков. Заявитель должен понимать, в какой системе проводится добровольная сертификация, кто принимает решение, какая лаборатория выполняет испытания, какими методами подтверждаются характеристики и где учитывается полученный документ.

Прозрачная схема работы выглядит следующим образом: система добровольной сертификации понятна → полномочия органа установлены → лаборатория определена → ее компетентность проверена в необходимом объеме → методы согласованы → договор фиксирует состав работ → испытания формируют доказательную базу → сертификат выдается по результатам оценки → документ можно проверить предусмотренным системой способом.

Такой подход особенно важен, если добровольный пожарный сертификат будет предоставляться крупному заказчику, использоваться в закупках или подтверждать конкурентные характеристики продукции. Чем выше требования контрагента к доказательной базе, тем важнее заранее проверить не только сам сертификат, но и всю процедуру его получения.

Частые вопросы об оформлении